Postanowienie KIO 3003/23 z 24 października 2023 r.

Uzasadnienie

PKP Polskie Linie Kolejowe Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (dalej: „Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Modernizacja technologiczna macierzy dyskowych”, numer referencyjny: 6060/ILG 8/06138/01795/23/P. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 21 czerwca 2023 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2023/S 102-322069.

W dniu 27 września 2023 r. Zamawiający poinformował o wyborze najkorzystniejszej oferty. Wykonawca Axians IT Solutions Poland Sp. z o.o. (dalej: „Odwołujący”) wniósł odwołanie wobec:

1) czynności oceny ofert, w tym wyboru najkorzystniejszej oferty i wybraniu oferty złożonej przez Apex.IT sp. z o.o.;

2) zaniechaniu odtajnienia i udostępnienia Odwołującemu pełnych wyjaśnień z dnia 1 sierpnia 2023 r., złożonych przez Apex.IT, a dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość zaproponowanej ceny, w tym załącznika do tych wyjaśnień (dalej: „Wyjaśnienia RNC”); ewentualnie wobec pkt 1

3) zaniechania odrzucenia oferty złożonej przez Apex.IT jako oferty zawierającej rażąco niską cenę i koszt;

4) zaniechania odrzucenia oferty złożonej przez Apex.IT w warunkach czynu nieuczciwej konkurencji.

Zaskarżonym czynnościom oraz zaniechaniom Zamawiającego Odwołujący zarzucił naruszenie:

1) art. 18 ust. 3 Pzp w związku z art. 11 ust. 2 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (t.j. Dz.U.2020.1913 z późn.zm), poprzez zaniechanie odtajnienia w całości (tj. wraz z wszystkimi załącznikami) Wyjaśnień RNC; ewentualnie wobec pkt 1

2) art. 226 ust. 1 pkt 8 Pzp oraz art. 224 ust. 5 Pzp poprzez błędną ocenę oferty i Wyjaśnień RNC złożonych przez Apex.IT i zaniechanie odrzucenia tej oferty jako zawierającej rażąco niską cenę i koszt;

3) art. 226 ust. 1 pkt 7 Pzp poprzez błędną ocenę oferty w powiązaniu z treścią Wyjaśnień RNC złożonej przez Apex.IT i zaniechanie odrzucenia tej oferty jako złożonej w warunkach czynu nieuczciwej konkurencji.

Wskazując na powyższe Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:

1) unieważnienia czynności oceny ofert, w tym wyboru najkorzystniejszej oferty,

2) odtajnienia i udostępnienia Odwołującemu Wyjaśnień RNC; ewentualnie, tj. na wypadek nieuwzględnienia żądania z pkt 2

3) odrzucenia oferty Apex.IT ze względu na to, że zawiera rażąco niską cenę i koszt;

4) odrzucenia oferty Apex.IT ze względu na to, że oferta ta została złożona w warunkach czynu nieuczciwej konkurencji.

Wypełniając wymogi ustawowe wykonawca Apex.IT sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, stając się uczestnikiem postępowania.

W dniu 22 października 2023 r. Odwołujący przekazał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej oświadczenie o wycofaniu odwołania.

Zgodnie z art. 520 Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby. Stosownie do art. 568 pkt 1 Pzp w przypadku cofnięcia odwołania Izba umarza postępowanie odwoławcze w formie postanowienia.

Mając powyższe na uwadze Izba postanowiła jak w pkt 1 sentencji.

Działając na podstawie art. 557 Pzp w związku z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437) Izba nakazała dokonanie zwrotu Odwołującemu 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.