Postanowienie KIO 3396/23 z 28 listopada 2023 r.

Uzasadnienie

Zamawiający – Oświata Miejska w Otwocku prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego w przedmiocie „Dowóz uczniów do szkół podstawowych w roku szkolnym 2023/2024 z terenu miasta Otwocka”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 8 listopada 2023 roku pod numerem 2023/BZP 484237/01.

W dniu 13 listopada 2023 roku Odwołujący działając na podstawie na podstawie art. 515 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 poz. 1605 ze zm.; dalej „ustawa”, „Pzp”) wniósł odwołanie wobec czynności Zamawiającego polegającej na unieważnieniu postępowania Dowóz uczniów do szkół podstawowych w roku szkolnym 2023/2024 z terenu miasta Otwocka.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie

a) art. 255 pkt 5 ustawy przez wskazanie tego przepisu jako jednaj z podstaw prawnych skarżonej czynności i całkowity brak odniesienia się do tej podstawy przy wskazaniu podstawy faktycznej (brak subsumpcji) co w konsekwencji całkowicie uniemożliwia jakąkolwiek weryfikację toku myślowego jaki towarzyszył Zamawiającemu w tym zakresie, b) art. 255 pkt 6 ustawy przez uznanie iż postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego w sytuacji gdy żadna ze wskazanych wyżej okoliczności w niniejszej sprawie nie zachodzi, c) art. 457 ustawy przez jego pominiecie, gdy tymczasem norma ta wskazuje na zamknięty katalog podstaw unieważnienia umowy który został całkowicie pominięty przez Zamawiającego,

Odwołujący wniósł - w związku z tym iż interes Wykonawcy doznał uszczerbku w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy - o uwzględnienie odwołania w całości i w konsekwencji o nakazanie Zamawiającemu uchylenie czynności unieważnienia postępowania.

Odwołujący podał, że ma interes prawny we wniesieniu niniejszego odwołania w rozumieniu art. 505 ustawy, albowiem w przypadku uwzględnienia niniejszego odwołania jego oferta winna zostać uznana za najkorzystniejszą co będzie skutkować udzieleniu Odwołującemu zamówienia publicznego. Powyższa okoliczność ewidentnie i w sposób nie budzący wątpliwości świadczy o posiadaniu interesu prawnego we wniesieniu odwołania

Do postępowania odwoławczego skutecznie nie przystąpił żaden wykonawca.

Do dania wydania postanowienia do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej nie wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego, co wynika z akt postępowania odwoławczego.

Pismem „Uwzględnienie odwołania” z dnia 24 listopada 2023 roku przesłanym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w tym samym dniu Zamawiający podał, że:

Zamawiający przed otwarciem rozprawy, zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r., Prawo Zamówień publicznych (Dz.2023.1605), dalej p.z.p., uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, które zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13.11.2023 r., r. przez odwołującego.

Zamawiający, zgodnie z art. 522 ust. 1 zdanie drugie p.z.p., wykona, powtórzy lub unieważni czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniami zawartymi w odwołaniu.

Do postępowania odwoławczego nie przystąpił po stronie zamawiającego żaden wykonawca, dlatego zamawiający wnosi, o umorzenie przedmiotowego postępowania odwoławczego na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego.

Wezwanie do przystąpienia do postępowania odwoławczego zamawiający wystosował do każdego z wykonawców biorących udział w postępowaniu.

Informacja o uwzględnieniu zarzutów została przekazana odwołującemu..

Dokument ten podpisał Pan G.M. – Dyrektor Oświaty Miejskiej w Otwocku.

Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu oraz braku zgłoszenia przystąpień do postępowania odwoławczego, Izba stwierdziła, że zaszły przesłanki do umorzenia postępowania odwoławczego zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych oraz wydania postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 ustawy. Zgodnie z regulacją art. 522 ust. 1 ustawy Zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielnie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie art. 574 oraz art. 575 i art. 576 ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022, poz. 1710 ze zm.) oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 2 i § 9 ust. 1 pkt 2 lit a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania.

Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono jak w postanowieniu.