Postanowienie KIO 3491/23 z 30 listopada 2023 r.

Uzasadnienie

Zamawiający Uniwersytet Medyczny im. Piastów Śląskich we Wrocławiu, dalej: „ Zamawiający ” prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia pn. „Sukcesywna dostawa materiałów eksploatacyjnych nieregenerowanych do drukarek komputerowych, kserokopiarek i urządzeń wielofunkcyjnych na potrzeby Jednostek Uniwersytetu Medycznego we Wrocławiu”, dalej jako: „ Postępowanie ”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr 2023/BZP 00418822 w dnia 28 września 2023 r. W dniu 22 listopada 2023 r. wykonawca Golden Line Sp. z o.o. z siedzibą w Rzeszowie, dalej: „ Odwołujący ” wniósł odwołanie wobec odrzucenia przez Zamawiającego - Uniwersytet Medyczny im. Piastów Śląsków we Wrocławiu oferty Odwołującego oraz unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w postępowaniu na „sukcesywną dostawę materiałów eksploatacyjnych nieregenerowanych do drukarek komputerowych, kserokopiarek i urządzeń wielofunkcyjnych na potrzeby Jednostek Uniwersytetu Medycznego im. Piastów Śląskich we Wrocławiu”.

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez nieprawidłowe odrzucenie oferty Odwołującego, pomimo że nie zachodzi przesłanka jej odrzucenia wskazana w tym przepisie, a w konsekwencji naruszenie art. 255 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez nieprawidłowe unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, chociaż nie wszystkie oferty złożone w postępowaniu podlegały odrzuceniu, tj. odrzuceniu nie podlegała oferta Odwołującego.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:

1. unieważnienia czynności badania i oceny ofert w zakresie oferty Odwołującego,

2. unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego,

3. unieważnienia czynności unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia,

4. powtórzenia czynności badania i oceny ofert z udziałem oferty Odwołującego, a także o zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania odwoławczego.

Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje.

Izba stwierdziła, że odwołanie nie zawierało braków formalnych, został uiszczony od niego wpis, nie zaistniały również przesłanki określone w art. 528 ustawy Prawo zamówień publicznych, dalej: „ ustawa Pzp ”, których skutkiem byłoby odrzucenie odwołania.

Ustalono także, że do Prezesa Izby w ustawowym terminie nie wpłynęło zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.

Zamawiający w piśmie z dnia 28 listopada 2023 r. – odpowiedzi na odwołanie oświadczył, że uwzględnia wniesione odwołanie w całości i ponownie dokonał weryfikacji wskazanych przez Odwołującego okoliczności sprawy i uznał powołane przez Odwołującego argumenty za uzasadnione. W konsekwencji wobec uwzględniania odwołania w całości, Zamawiający, działając w oparciu o art. 522 ust. 1 w zw. z art. 568 pkt 3 Prawa zamówień publicznych wniósł o rozpoznanie sprawy na posiedzeniu i umorzenie postępowania.

Mając na uwadze, że Zamawiający uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu w całości, a do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca, Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp.

Zgodnie z przywoływanym przepisem, w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Stosownie do art. 568 pkt 3 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku, o którym mowa w art. 522.

W związku z powyższym Izba, działając na podstawie art. 522 ust. 1 i art. 568 pkt 3 ustawy Pzp, postanowiła jak w pkt 1 sentencji.

Izba orzekła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego oraz nakazała zwrot odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do przepisu

§ 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), W przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości koszty, o których mowa w § 5 pkt 2, znosi się wzajemnie, jeżeli przed otwarciem rozprawy zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, - w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

W związku z powyższym Izba, działając na podstawie wskazanego powyżej przepisu, postanowiła jak w pkt 2 sentencji.

Wobec powyższego, Izba orzekła jak w sentencji.