Postanowienie KIO 12/26 z 27 lutego 2026 r.

Uzasadnienie

Zamawiający – Uniwersytet Medyczny im. Piastów Śląskich we Wrocławiu – prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia pn. Realizacja prac porządkowych w obiektach Uniwersytetu Medycznego im. Piastów Śląskich we Wrocławiu . Wartość zamówienia jest większa niż progi unijne. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 653162-2025.

Konsorcjum: EKOTRADE Sp. z o.o., Agopol-Ekotrade Sp. z o.o. Zakład Pracy Chronionej, SILESIA SERVICES Sp. z o. o. wniosło 2 stycznia 2026 r. odwołanie wobec odrzucenia jego oferty w częściach 2 i 3, zarzucając Zamawiającemu naruszenie przepisów:

1) art. 226 ust. 1 pkt 8 w zw. z art. 224 ust. 5 i ust. 6 w zw. z art. 224 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez:

a) b łę dn ą ocen ę wyja ś nie ń ra żą co niskiej ceny z ł o ż onych przez Odwołującego i bezpodstawne uznanie, ż e oferta Odwo ł uj ą cego zawiera ra żą co nisk ą cen ę , mimo ż e Odwo ł uj ą cy z ł o ż y ł wyja ś nienia odpowiadaj ą ce tre ś ci wezwania, a Zamawiaj ą cy dokona ł ich oceny w sposób dowolny, arbitralny i sprzeczny z zasadami logiki oraz do ś wiadczenia ż yciowego, w tym bezpodstawnego uznania, ż e brak za łą czenia dokumentów PFRON stanowi o nierzetelno ś ci wyja ś nie ń , mimo ż e przepisy ustawy Pzp nie nak ł adaj ą obowi ą zku dokumentowania ka ż dego elementu kosztowego, dofinansowanie PFRON jest mechanizmem ustawowym, a nie „zdarzeniem losowym”, a Zamawiaj ą cy de facto wprowadzi ł dodatkowy, nieprzewidziany w SWZ warunek realizacji – posiadanie „gwarancji” dofinansowania przez ca ł y okres realizacji zamówienia , b) odrzucenie oferty Odwo ł uj ą cego wskutek b łę dnego przyj ę cia, ż e zaoferowana cena jest ra żą co niska w sytuacji, gdy Odwo ł uj ą cy z ł o ż y ł kompletne wyja ś nienia wraz z dowodami potwierdzaj ą cymi, ż e zaoferowana przez niego cena nie nosi znamion ceny ra żą co niskiej,

2) naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp, poprzez błędne uznanie, że w ofercie Odwołującego doszło do zaniżenia ceny oferty lub zaniżenia jej części składowej o istotnym znaczeniu, tj. takim, że zaniżenie jej ma wpływ na zdolność wykonawcy do wykonania całości przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami wynikającymi z SWZ lub wynikającymi z odrębnych przepisów, gdyż ewentualne zaniżenie części ceny nie będącej istotną częścią ceny nie stanowi w świetle art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp przesłanki odrzucenia oferty jako zawierającej rażąco niską cenę,

3) naruszenie art. 239 ust. 1 i 2 stawy Pzp, poprzez wybór oferty Impel Facility Services Sp. z o.o. podczas gdy nie była to oferta najkorzystniejsza.

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu: unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty, dokonania ponownego badania i oceny ofert oraz wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej.

Zamawiający w pisemnej odpowiedzi na odwołanie przekazanej do akt sprawy 18 lutego 2026 r. oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu.

Wykonawca Impel Facility Services Sp. z o.o., który zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, został 19 lutego 2026 r. wezwany do złożenia oświadczenia w przedmiocie sprzeciwu wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu. Ww. wykonawca 23 lutego 2026 r. zgłosił sprzeciw, a następnie 26 lutego 2026 r. przekazał do akt sprawy oświadczenie o cofnięciu zgłoszonego sprzeciwu, z wnioskiem o umorzenie postępowania odwoławczego.

Wobec powyższego postępowanie odwoławcze należało umorzyć, stosownie do dyspozycji art. 522 ust. 2 ustawy Pzp.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do art. 557 ustawy Pzp i § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a z 2020 r. poz. 2437), orzekając o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu. Brak jest natomiast podstaw do zasądzenia na rzecz Odwołującego innych kosztów postępowania odwoławczego, zgodnie bowiem z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a ww. rozporządzenia, w przypadku, gdy zamawiający przed otwarciem rozprawy uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a uczestnik postępowania nie wniósł sprzeciwu, koszty postępowania znosi się wzajemnie. Bez znaczenia pozostaje przy tym okoliczność, że cofnięcie sprzeciwu nastąpiło w dniu poprzedzającym termin posiedzenia w godzinach popołudniowych.