Wyrok VI Ga 12/11 z 4 lutego 2011 r.

Uzasadnienie

Konsorcjum CTL Logistics Spółka z o,o. w Warszawie oraz DB Schenker Raił Polska w Jaworznie w sprawie o udzielenie zamówienia publicznego przez PGE Elektrownia Opole SA w Brzeziu koło Opola złożyło skargę na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 30 grudnia 2010r„ którym Izba oddaliła odwołanie Konsorcjum od decyzji Zamawiającego wykluczenia go z udziału w postępowaniu oraz zaniechania zaproszenia do składania ofert.

W piśmie z dnia 1 lutego 201 lr. skarżący podniósł, iż na skutek podjęcia przez Zamawiającego decyzji o unieważnieniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, skarga na wyrok Krajowej Izby odwoławczej jak również samo postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, stały się bezprzedmiotowe. W związku z powyższym, skarżący zwrócił się o podjęcie stosownych kroków prawnych mających na celu zakończenie postępowania poprzez przekazanie na rachunek wpłacającego opłaty od skargi uiszczonej przez skarżącej w pełnej wysokości. Wskazał też, że zamawiający podjął decyzję o unieważnieniu postępowania dopiero po wniesieniu skargi a ogłoszenie w tej sprawie ukazało się na stronie internetowej w dniu 19 stycznia 201 lr.

Na rozprawie w dniu 4 lutego 201 lr. pełnomocnik skarżącego oświadczył, iż nie cofa skargi, wniósł jednak o zwrot opłaty ewentualnie o zasądzenie zwrotu kosztów na które składa się opłata i koszty zastępstwa procesowego. Wniósł o umorzenie postępowania ze skargi.

Pełnomocnik uczestnika postępowania PKP Cargo SA, który przystąpił do postępowania po stronie Zamawiającego, wniósł o umorzenie postępowania wskazując, iż decyzja o unieważnieniu nie została zaskarżona.

Sąd Okręgowy zważył:

Wobec unieważnienia przez Zamawiającego w całości postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu, postępowanie odwoławcze jako bezprzedmiotowe ulega umorzeniu.

Na podstawie art. 198 f ust. 3 Prawa o zamówieniach publicznych umarzając postępowanie, Sąd uchylił jednocześnie wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 30 grudnia 2010r.

Sąd nie uwzględnił wniosku skarżącego o dokonanie zwrotu uiszczonej opłaty od skargi, albowiem brak ku temu podstaw prawnych. Sytuacje procesowe, w których ustawa o kosztach sądowych w sprawach cywilnych przewiduje zwrot opłaty przewidziane są w art.

79. Jedyną podstawą zwrotu opłaty mogłoby stanowić oświadczenie skarżącego o cofnięciu skargi. Takiego oświadczenia jednak skarżący nie złożył, zapytany o rozumienie treści jego oświadczenia zawartego w piśmie z dnia 1 lutego 201 lr. jednoznacznie oświadczył, iż skargi nie cofa. W takim przypadku Sąd nie znalazł podstawy prawnej do zwrotu opłaty, sam skarżący zresztą również jej nie wskazał.

Sąd nie przychylił się również do wniosku zgłoszonego jako ewentualny o zasądzenie -jak należy domniemywać - od Zamawiającego o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.

Zgodnie z art. 198f ust. 5 Prawa o zamówieniach publicznych, strony ponoszą koszty postępowania stosownie do wyniku sprawy. Zwrot kosztów postępowania może należeć się skarżącemu jedynie przy uznaniu go stronę wygrywającą. Zdaniem Sądu Okręgowego, takiego statusu skarżącemu przyznać nie można. Żądanie zwrotu tych kosztów skarżący wywodzi z samego unieważnienia przetargu przez Zamawiającego. Unieważniając postępowanie, jako przyczynę Zamawiający wskazał to, że oferty z najkorzystniejszą ceną przewyższają kwoty, które zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Podkreślenia wymaga, iż tego rodzaju przesłanka unieważnienia wymieniona została w art. 93 ust. 1 pkt. 4 ustawy, a zatem znajduje się wśród przyczyn, których zaistnienia wręcz obliguje do unieważnienia przetargu. Podjęta przez Zamawiającego czynność była więc zgodna z prawem, bo prawo wręcz obligowało go do jej podjęcia. Skarżący nie podjął natomiast nawet próby wykazania nieistnienia podstaw do unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, czy też jakiegokolwiek wadliwego działania Zamawiającego, tak by skutecznie żądać zasądzenia od niego zwrotu kosztów postępowania.

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji.

I