Postanowienie KIO 3977/26 z 3 września 2026 r.

Uzasadnienie

Zamawiający Gmina Miejska Żory prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym , którego przedmiotem jest remont drogi ul. Męczenników Oświęcimskich w Żorach.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 08 lipca 2026 roku w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 2026/BZP 00330189 .

11 sierpnia 2026 roku Odwołujący wniósł odwołanie, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie: - art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez zaniechanie czynności odrzucenia oferty wykonawcy Drogród (a w dalszej konsekwencji czynność zaproszenia tego wykonawcy do negocjacji oraz złożenia oferty dodatkowej), podczas gdy oferta tego wykonawcy jest niezgodna z warunkami zamówienia, tj. oferta wykonawcy nie zawiera szczegółowego kosztorysu ofertowego; - art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez zaniechanie czynności odrzucenia oferty wykonawcy HLS (a w dalszej konsekwencji czynność zaproszenia tego wykonawcy do negocjacji oraz złożenia oferty dodatkowej), podczas gdy oferta tego wykonawcy jest niezgodna z warunkami zamówienia, tj. oferta wykonawcy nie zawiera szczegółowego kosztorysu ofertowego.

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności zaproszenia do negocjacji oraz złożenia ofert dodatkowych wykonawców Drogród oraz HLS, dokonania czynności odrzucenia ofert wykonawców Drogród oraz HLS.

Zamawiający złożył wniosek o umorzenie postępowania odwoławczego w związku z okolicznością, że Zamawiający unieważnił postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego.

W uzasadnieniu Zamawiający wskazał, że: „ przedmiotowe postępowanie, w którym ww. Odwołujący się złożył odwołanie zostało w dniu 13.08.2026 r. unieważnione zgodnie z art. 255 pkt 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2026 poz. 793 ze zm,), zwanej dalej ustawą pzp, ponieważ cena oferty z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, a Zamawiający nie może zwiększyć tej kwoty. Żadnej z wykonawców nie złożył odwołania na czynność unieważnienia postępowania.

W dniu 7.08.2026 r. Zamawiający zaprosił Wykonawców do składania ofert dodatkowych. W dniu 11.08.2026 r. Odwołujący wniósł odwołanie od czynności zaproszenia do składania ofert dodatkowych pozostałych wykonawców. W dniu 13.08.2026 r. przypadał termin składania ofert dodatkowych. Żaden z wykonawców (w tym Odwołujący) nie złożył oferty dodatkowej. Zgodnie z art. 505 ust. 1 ustawy Pzp środki ochrony prawnej przysługują wykonawcy, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy. Brak złożenia ofert dodatkowych oraz unieważnienie postępowania z przyczyn finansowych spowodowały, że naruszenie przepisów zarzucane przez Odwołującego (nawet gdyby czysto hipotetycznie uznać je za zaistniałe) nie ma i nie miało jakiegokolwiek wpływu na sytuację Odwołującego oraz na wynik postępowania. Zamawiający nie dysponuje środkami na sfinansowanie zamówienia po cenach z ofert pierwotnych. Dalsze prowadzenie postępowania odwoławczego stało się bezprzedmiotowe, gdyż ewentualne uwzględnienie odwołania nie zmieni faktu, że postępowanie jest unieważnione z przyczyn niezależnych od zarzutów odwołania.”

Izba zważyła co następuje

Zgodnie z artykułem 568 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne. Z przesłanych dokumentów wymienionych powyżej wynika, że Zamawiający dokonał czynności unieważnienia postępowania. Dalsze prowadzenie postępowania odwoławczego stało się bezprzedmiotowe, gdyż nawet ewentualne uwzględnienie odwołania nie zmieni faktu, że postępowanie jest unieważnione z przyczyn niezależnych od zarzutów odwołania.

Izba uwzględniła wniosek Zamawiającego o umorzenie niniejszego postępowania odwoławczego, uznając, że jest zasadny, z uwagi na fakt, że dalsze prowadzenie postępowania odwoławczego jest zbędne.

W związku z § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą Izba w sytuacji opisanej w art. 568 pkt 2 Ustawy wydała postanowienie o umorzeniu postępowania odwoławczego.

Orzekając o kosztach w oparciu o przepisy § 9 ust. 2 Izba nakazała zwrócić na rzecz Odwołującego kwotę wpisu.