Postanowienie KIO 442/19 z 26 marca 2019 r.

Uzasadnienie

I . PKP Polskie Linie Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie (dalej: Zamawiający), prowadzi postępowanie, na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.; dalej: Prawo zamówień publicznych albo Pzp), na wykonanie robót budowlanych dla zadania pn. „Przebudowa układów torowych wraz z infrastrukturą towarzyszącą na linii kolejowej E59 odcinek Słonice-Choszczno w ramach projektu „Prace na linii kolejowej E59 na odcinku Poznań Główny-Szczecin Dąbie"" W dniu 13 marca 2019 r. wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia Colas Rail Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gdańsku i Colas Rail S.A.S. z siedzibą w Maison-Lafitte, Francja (dalej: Odwołujący) wnieśli odwołanie, zarzucając Zamawiającemu naruszenie:

1. art. 7 ust. 1 Pzp, poprzez brak równego traktowania wykonawców, w tym podmiotów trzecich, polegający na bezpodstawnym żądaniu od wykonawców (podmiotów trzecich) zagranicznych dodatkowych dokumentów;

2. art. 24 ust. 1 pkt 12 Pzp, poprzez bezpodstawne zastosowanie przepisu i wykluczenie Odwołującego z postępowania, mimo, że Wykonawca potwierdził brak podstaw do wykluczenia z postępowania;

3. art. 24 ust. 4 Pzp, poprzez bezpodstawne zastosowanie przepisu i odrzucenie oferty Odwołującego, mimo, że Odwołujący nie podlega wykluczeniu z postępowania;

4. art. 93. ust. 1 pkt 1 Pzp, poprzez bezpodstawne zastosowanie przepisu i unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, mimo, że Odwołujący złożył ofertę niepodlegającą odrzuceniu;

5. art. 25 ust. 2 Pzp w związku z §7 ust. 1 pkt 2) Rozporządzenia Ministra Rozwoju z.dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz. U. poz. 1126), poprzez bezpodstawne nieuznanie dokumentów złożonych przez Odwołującego jako potwierdzające brak podstaw do wykluczenia, w tym brak otwarcia likwidacji podmiotu trzeciego na zasobach którego polega Odwołujący,

6. art. 25 ust. 2 Pzp w związku z §7 ust. 3, §14 ust. 1 oraz §14 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz. U. poz. 1126), poprzez bezpodstawne przyjęcie, iż dokument o którym mowa w §7 ust. 3 ww. rozporządzenia stanowi oświadczenie o którym mowa w §14 ust. 1 ww. rozporządzenia, a nie dokument o którym mowa w §14 ust. 2 ww. rozporządzenia;

7. art. 91. ust. 1 Pzp, poprzez brak dokonania wyboru oferty Odwołującego, mimo, że jest ona najkorzystniejsza i nie podlega odrzuceniu, w przypadku braku uwzględnienia ww. zarzutów z ostrożności procesowej Odwołujący zarzucał Zamawiającemu naruszenie art. 22a ust. 6 Pzp, poprzez brak jego zastosowania, w tym w szczególności brak wezwania Odwołującego do zastąpienia podmiotu trzeciego.

Odwołujący w konsekwencji wnosił o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu:

1. unieważnienie czynności polegającej na wykluczeniu Odwołującego,

2. unieważnienie czynności polegającej na odrzuceniu oferty Odwołującego,

3. unieważnienie czynności unieważnienia postępowania.

Nie zgłoszono żadnego przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.

W dniu 22 marca 2019 r. Zamawiający uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu.

II. Po pierwsze, Izba ustaliła, że w przedmiotowym postępowaniu odwoławczym nie przystąpił do postępowania po stronie Zamawiającego żaden wykonawca.

Po drugie, Izba uznała, że postępowanie odwoławcze należy umorzyć, bowiem w odpowiedzi na odwołanie Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty podniesione w odwołaniu.

Zgodnie z art. 186 ust. 2 Prawa zamówień publicznych, w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie na posiedzeniu niejawnym pod warunkiem, że w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku Zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.

Ponadto, w związku z art. 186 ust. 6 pkt 2b Prawa zamówień publicznych, Izba postanowiła o zwrocie Odwołującemu uiszczonego wpisu od odwołania.

Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji.