Jak uniknąć odrzucenia oferty w przetargu? Przesłanki z art. 226 Pzp

Najczęściej spór o odrzucenie oferty dotyczy trzech grup przyczyn: treści oferty niezgodnej z warunkami zamówienia (pkt 5 w art. 226 ust. 1 Pzp, 46,5% orzeczeń KIO z tego przepisu), sytuacji podmiotowej wykonawcy i jego dokumentów (pkt 2, 34,6%) oraz rażąco niskiej ceny (pkt 8, 32,6%). Przesłanki czysto formalne, takie jak termin składania ofert czy wadium, trafiają do Izby rzadko.

Odrzucenie jest obowiązkiem zamawiającego, a większość jego przyczyn leży w treści oferty i w dokumentach, za które odpowiadasz. Opisujemy przesłanki z art. 226 ust. 1, dane z naszej bazy orzeczeń KIO (lata 2021–2026, do początku września 2026 r.) i po jednym wyroku do każdej z głównych przyczyn. Na końcu jest lista kontrolna przed wysłaniem oferty.

Kiedy zamawiający musi odrzucić ofertę

Art. 226 ust. 1 Pzp wymienia przesłanki, przy których zamawiający odrzuca ofertę. Nie ma tu swobody: gdy przesłanka zachodzi, odrzucenie jest obowiązkiem, a nie uprawnieniem. Pogrupowaliśmy je według tego, czego dotyczy błąd:

• termin i forma – oferta złożona po terminie (pkt 1) albo niezgodnie z wymaganiami technicznymi i organizacyjnymi zamawiającego dla komunikacji elektronicznej (pkt 6);
• wykonawca i dokumenty – wykonawca podlegający wykluczeniu (pkt 2 lit. a), niespełniający warunków udziału (lit. b) albo taki, który nie złożył w terminie oświadczenia z art. 125 ust. 1, podmiotowego lub przedmiotowego środka dowodowego albo innych dokumentów lub oświadczeń (lit. c);
• treść oferty – oferta niezgodna z przepisami ustawy (pkt 3), nieważna na podstawie odrębnych przepisów (pkt 4), o treści niezgodnej z warunkami zamówienia (pkt 5), a także wymagana oferta wariantowa, której nie złożono lub która nie spełnia minimalnych wymagań (pkt 15);
• cena – rażąco niska cena lub koszt (pkt 8), błędy w obliczeniu ceny lub kosztu (pkt 10) i zakwestionowanie poprawienia omyłki z art. 223 ust. 2 pkt 3 (pkt 11);
• wadium i związanie ofertą – brak pisemnej zgody na przedłużenie terminu związania ofertą (pkt 12) albo na wybór oferty po jego upływie (pkt 13) oraz wadium niewniesione, wniesione nieprawidłowo lub nieutrzymane do końca terminu związania ofertą (pkt 14);
• pozostałe – m.in. czyn nieuczciwej konkurencji (pkt 7), wykonawca niezaproszony do składania ofert (pkt 9), wykonawca z państwa trzeciego (pkt 5a) i brak wymaganej wizji lokalnej (pkt 18).

Ważna jest też forma. Od progów unijnych ofertę składa się pod rygorem nieważności w formie elektronicznej, czyli z kwalifikowanym podpisem elektronicznym (art. 63 ust. 1). Poniżej progów wystarczy forma elektroniczna albo postać elektroniczna z podpisem zaufanym lub osobistym (art. 63 ust. 2). Oferta złożona bez wymaganej formy jest nieważna i podlega odrzuceniu.

Które przesłanki najczęściej trafiają do KIO

W latach 2021–2026 (do początku września 2026 r.) art. 226 ust. 1 Pzp wskazano w metryce 9 498 orzeczeń KIO: 6 696 wyroków, 2 793 postanowień i 9 uchwał. To 49,5% wszystkich orzeczeń z tych lat, które mają w naszej bazie wypełniony wykaz przepisów. W poszczególnych latach udział wahał się od 42,4% (2024) do 56,3% (2022). Spór o odrzucenie oferty jest więc najczęstszym tematem odwołań.

Wykres pokazuje, w ilu orzeczeniach powołano dziesięć najczęściej wskazywanych punktów art. 226 ust. 1.

Na czele jest pkt 5 (4 413 orzeczeń), dalej pkt 2 łącznie (3 290) i pkt 8 (3 096). W obrębie pkt 2 najwięcej sporów dotyczy lit. b, czyli warunków udziału: 1 790 orzeczeń (18,8%). Wadium (pkt 14) wskazano w 227 orzeczeniach (2,4%), ofertę po terminie (pkt 1) w 59, a brak zgody na przedłużenie terminu związania (pkt 12) w 47. Przesłanki formalne są w KIO rzadkie, bo zwykle są bezsporne – spory dotyczą treści oferty, dokumentów i ceny.

Dwa zastrzeżenia. Jedno orzeczenie może wskazywać kilka punktów – tylko jeden punkt wskazano w 66,1% orzeczeń – więc liczby nie sumują się do całości. Powołanie przepisu oznacza też tylko, że spór dotyczył tej podstawy odrzucenia: odwołanie mogło kwestionować odrzucenie własnej oferty albo zaniechanie odrzucenia oferty konkurenta.

Takich sporów przybywa: w 2023 r. było 1 691 orzeczeń, w 2024 r. – 1 703, a w 2025 r. – 2 645. Wykres pokazuje podział na kwartały od 2023 r. do II kwartału 2026 r.

Liczba orzeczeń wzrosła z 339 w I kwartale 2023 r. do 853 w II kwartale 2026 r. W I połowie 2026 r. było ich 1 669, czyli ok. 32% więcej niż w I połowie 2025 r. (1 264). Dane za 2021–2022 mają niepełne metryki, dlatego porównujemy lata 2023–2026.

Proporcje przyczyn są stabilne. Udział pkt 5 wynosił 49,1% w 2023 r. i 46,2% w 2026 r., a pkt 8 odpowiednio 29,7% i 32,1% (w 2025 r. 35,3%). Pkt 2 łącznie mieścił się w tych latach między 33,8% a 35,8%. Rośnie więc liczba sporów, a rozkład przyczyn pozostaje podobny.

Niezgodność treści oferty z warunkami zamówienia (pkt 5)

Pkt 5 dotyczy sytuacji, gdy treść oferty nie odpowiada temu, co zamawiający opisał w dokumentach zamówienia. W praktyce chodzi o parametry, zakres, termin lub sposób wykonania, a także o formularze (np. techniczne) wypełnione inaczej, niż wymaga SWZ. To najczęściej powoływana przesłanka: 4 413 orzeczeń.

Zamawiający porównuje ofertę z dokumentami zamówienia. Art. 223 ust. 1 Pzp pozwala żądać wyjaśnień treści oferty, ale zakazuje negocjacji i, poza poprawianiem omyłek, zmiany jej treści. Wyjaśnienie nie naprawi więc oferty, która od początku zawiera inne rozwiązanie niż wymagane.

Osobna kwestia to przedmiotowe środki dowodowe. Składa się je wraz z ofertą (art. 107 ust. 1). Gdy ich brak lub są niekompletne, zamawiający wzywa do złożenia lub uzupełnienia tylko wtedy, gdy przewidział to w ogłoszeniu lub dokumentach zamówienia (art. 107 ust. 2). Nie wzywa też, gdy środek służy potwierdzeniu zgodności z kryteriami oceny ofert albo gdy oferta i tak podlega odrzuceniu (art. 107 ust. 3). Nie zakładaj więc, że brak zostanie uzupełniony.

Jak ograniczyć to ryzyko:

• Rozpisz wymagania z SWZ, opisu przedmiotu zamówienia i projektowanych postanowień umowy i sprawdź każde z nich w ofercie.
• Sprawdź, jak SWZ każe wypełnić formularze: czy wystarczy „tak”, czy trzeba wpisać konkretną wartość.
• Dołącz do oferty wszystkie przedmiotowe środki dowodowe wymagane w dokumentach zamówienia.
• Nie zmieniaj treści wzorów formularzy ani warunków zamówienia.
• Jeśli dokument jest niejasny, zapytaj zamawiającego przed złożeniem oferty.

Przykład z naszej bazy to wyrok KIO 3522/26 z 1 września 2026 r. (Mazowiecki Urząd Wojewódzki w Warszawie, dostawa urządzenia). SWZ wymagała w formularzu technicznym dokładnych wartości parametrów, a samo „tak” miało skutkować uznaniem formularza za niekompletny i wezwaniem do uzupełnienia. Wykonawca w części pozycji nie podał konkretnych wartości, np. wpisał „zgodnie z wymaganiem – min. 400 cd/m²” zamiast dokładnej jasności matrycy. Zamawiający odrzucił ofertę jako niezgodną z warunkami zamówienia.

Izba uwzględniła odwołanie. Odrzucenie było przedwczesne, bo zgodnie z SWZ zamawiający powinien wezwać do uzupełnienia formularza. W innych pozycjach wystarczało oświadczenie „tak, zgodnie z wymaganiem”, a uzasadnienie odrzucenia było zbyt ogólne (art. 253 ust. 1). Nakazano unieważnić wybór i odrzucenie, powtórzyć badanie ofert i wezwać do uzupełnienia formularza. Dla Ciebie wniosek jest taki, że wynik zależał od brzmienia SWZ. Gdy SWZ wymaga dokładnych wartości, wpisz je od razu i nie licz na wezwanie.

Rażąco niska cena (pkt 8)

Pkt 8 wskazano w 3 096 orzeczeniach (32,6%). Odrzucenie z tego powodu poprzedza wezwanie do wyjaśnień, a o wyniku decyduje ich jakość. Szerzej o samym pojęciu piszemy w haśle słownika: rażąco niska cena.

Gdy cena, koszt lub ich istotne części składowe wydają się rażąco niskie albo budzą wątpliwości co do możliwości wykonania zamówienia, zamawiający żąda wyjaśnień, w tym dowodów dotyczących wyliczenia ceny (art. 224 ust. 1). Musi to zrobić, gdy cena całkowita jest niższa o co najmniej 30% od wartości zamówienia powiększonej o VAT albo od średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert niepodlegających odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 1, 5a i 10. Wyjątkiem są sytuacje, w których rozbieżność wynika z okoliczności oczywistych (art. 224 ust. 2 pkt 1).

Obowiązek wykazania, że cena nie jest rażąco niska, spoczywa na Tobie (art. 224 ust. 5). Zamawiający odrzuca ofertę wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w terminie albo którego wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają ceny (art. 224 ust. 6). Przy robotach budowlanych i usługach zamawiający musi w wezwaniu zażądać wyjaśnień co najmniej w zakresie kosztów pracy oraz zgodności z prawem pracy i zabezpieczenia społecznego (art. 224 ust. 4) – te elementy przygotuj zawsze.

Kalkulację warto przygotować już przy wycenie i zachować jej podstawy. Art. 224 ust. 3 wskazuje, czego mogą dotyczyć wyjaśnienia:

• koszty pracy, nie niższe niż minimalne wynagrodzenie lub minimalna stawka godzinowa;
• organizacja produkcji lub usług i rozwiązania techniczne;
• wyjątkowo korzystne warunki dostaw;
• podwykonawstwo;
• prawo pracy, zabezpieczenie społeczne i ochrona środowiska.

Najważniejsze pozycje wyceny warto móc potwierdzić dokumentami, które dołączysz do wyjaśnień.

Pokazuje to wyrok KIO 3553/26 z 31 sierpnia 2026 r. (Nadleśnictwo Limanowa, usługa inspektora nadzoru inwestorskiego, tryb podstawowy). Wykonawca wezwany do wyjaśnienia ceny ograniczył się do ogólnych oświadczeń, że uwzględnił wszystkie koszty. Nie podał kalkulacji ani założeń wyceny i nie złożył dowodów, choć wezwanie o nich wspominało. Izba uwzględniła odwołanie konkurenta i nakazała odrzucić tę ofertę. Uznała, że nawet przy zamówieniach o niewielkiej wartości i usługach, w których głównym kosztem jest praca, wyjaśnienia nie mogą być gołosłowne.

Wykonawca i dokumenty (pkt 2 lit. a–c)

Pkt 2 łącznie wskazano w 3 290 orzeczeniach (34,6%). Najwięcej sporów dotyczy lit. b, czyli niespełnienia warunków udziału (1 790; 18,8%). Dalej jest lit. c, czyli niezłożenie dokumentów w terminie (1 107; 11,7%), i lit. a, czyli wykonawca podlegający wykluczeniu (1 062; 11,2%).

Dokumenty składa się w dwóch krokach. Do oferty dołącza się oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu i spełnianiu warunków udziału (art. 125 ust. 1). W postępowaniach unijnych służy do tego formularz JEDZ (art. 125 ust. 2). Potem zamawiający wzywa wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia podmiotowych środków dowodowych aktualnych na dzień ich złożenia (a nie na dzień składania ofert). Od progów unijnych termin nie może być krótszy niż 10 dni (art. 126 ust. 1), a w trybie podstawowym – niż 5 dni od wezwania, i to tylko wtedy, gdy zamawiający wymagał tych dokumentów w ogłoszeniu lub dokumentach zamówienia (art. 274 ust. 1).

Gdy dokumenty nie zostały złożone, są niekompletne lub zawierają błędy, zamawiający wzywa do ich złożenia, poprawienia lub uzupełnienia, chyba że oferta i tak podlega odrzuceniu albo zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania (art. 128 ust. 1). Może też żądać wyjaśnień ich treści (art. 128 ust. 4). Jeśli z przyczyn leżących po Twojej stronie nie złożysz dokumentów na wezwanie z art. 107 ust. 2 lub art. 128 ust. 1, co uniemożliwi wybór Twojej oferty, zamawiający zatrzymuje wadium (art. 98 ust. 6 pkt 1).

Jak uniknąć odrzucenia:

• Zbierz podmiotowe środki dowodowe, zanim zamawiający o nie wezwie. Sprawdź, czy będą aktualne na dzień ich złożenia zamawiającemu.
• Porównaj każdy dokument z wymaganiami z SWZ: treść, zakres, forma.
• Przy wezwaniu do poprawienia dokumentu dopracuj poprawkę w całości. Pierwsza korekta może być ostatnią.
• Jeśli potrzebujesz więcej czasu, poproś o przedłużenie terminu, zanim minie.

Ilustruje to wyrok KIO 2497/26 z 7 lipca 2026 r. (Komenda Główna Policji). Wykonawca na wezwanie do złożenia podmiotowych środków dowodowych przedstawił referencje w języku angielskim. Wezwany do ich poprawienia, złożył referencje po polsku, ale w niewłaściwej formie. Izba oddaliła odwołanie. Ustawa nie przewiduje kolejnego wezwania do poprawienia tego samego dokumentu, a jednokrotność wezwania z art. 128 ust. 1 dotyczy dokumentu, nie każdego kolejnego błędu. Termin co najmniej 10 dni z art. 126 ust. 1 został zachowany, a wykonawca nie prosił o jego przedłużenie.

Błąd w obliczeniu ceny i omyłki (pkt 10 i 11)

Pkt 10 wskazano w 876 orzeczeniach (9,2%), a pkt 11, czyli zakwestionowanie poprawienia omyłki, tylko w 7. Nie każdy błąd w ofercie prowadzi jednak do odrzucenia, bo zamawiający ma obowiązek poprawiać omyłki. Art. 223 ust. 2 wymienia trzy ich rodzaje:

• oczywiste omyłki pisarskie (pkt 1),
• oczywiste omyłki rachunkowe, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych poprawek (pkt 2),
• inne omyłki polegające na niezgodności oferty z dokumentami zamówienia, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty (pkt 3).

Zamawiający niezwłocznie zawiadamia wykonawcę o poprawieniu.

Przy omyłce z pkt 3 wyznacza termin na wyrażenie zgody albo zakwestionowanie poprawienia. Brak odpowiedzi w terminie oznacza zgodę (art. 223 ust. 3). Jeśli poprawienie zakwestionujesz, oferta zostanie odrzucona (pkt 11), a brak zgody na poprawienie takiej omyłki może kosztować także wadium (art. 98 ust. 6 pkt 1). Dlatego pilnuj kanału, którym zamawiający przekazuje zawiadomienia, i odpowiadaj w wyznaczonym terminie.

Błędom w obliczeniu ceny zapobiega kontrola rachunkowa przed wysłaniem. Sprawdź sumy i zgodność ceny w formularzu ofertowym z wyliczeniem szczegółowym, jeśli zamawiający je wymaga. Ceny jednostkowe i ilości porównaj z dokumentami zamówienia.

Wyrok KIO 3465/26 z 1 września 2026 r. (Powiat Tczewski, program funkcjonalno-użytkowy, tryb podstawowy) pokazuje drugą stronę sprawy. Zamawiający odrzucił ofertę za błąd w obliczeniu ceny, ale w zawiadomieniu nie wyjaśnił, na czym ten błąd polega. Izba uwzględniła odwołanie. Uzasadnienie faktyczne odrzucenia musi wskazywać konkretne przyczyny (art. 253 ust. 1), wykonawca nie może się ich domyślać, a Izba ocenia odrzucenie tylko w granicach podanego uzasadnienia. Nakazała unieważnienie odrzucenia i wyboru oraz powtórzenie badania ofert. Przypomniała też, że nie każdy błąd w ofercie prowadzi do odrzucenia (art. 223 ust. 2).

Wadium i termin związania ofertą (pkt 12–14)

Pkt 14 (wadium) wskazano w 227 orzeczeniach (2,4%), pkt 12 w 47, a pkt 13 w 8. To niewiele, ale takich błędów nie da się naprawić po fakcie.

Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert i utrzymuje nieprzerwanie do upływu terminu związania ofertą (art. 97 ust. 5). Przy gwarancji lub poręczeniu wykonawca przekazuje zamawiającemu oryginał w postaci elektronicznej (art. 97 ust. 10). Termin związania ofertą kończy się później niż termin składania ofert, więc ważność gwarancji trzeba sprawdzić z zapasem.

Od progów unijnych wykonawca jest związany ofertą nie dłużej niż 90 dni, a przy największych zamówieniach nie dłużej niż 120 dni (art. 220 ust. 1). Gdy wybór nie nastąpi w tym terminie, zamawiający jednokrotnie prosi o zgodę na przedłużenie, maksymalnie o 60 dni. Zgoda wymaga pisemnego oświadczenia (w rozumieniu ustawy także przekazanego elektronicznie), a przy wadium także przedłużenia jego ważności albo wniesienia nowego (art. 220 ust. 3–5). W trybie podstawowym (poniżej progów) związanie ofertą trwa najwyżej 30 dni, a jednokrotne przedłużenie nie może przekroczyć 30 dni. Wymaga ono pisemnej zgody, a wadium przedłuża się razem z ofertą (art. 307 ust. 1–4).

Wnioski dla Ciebie:

• zapisz w kalendarzu datę końca terminu związania ofertą i datę ważności gwarancji;
• gdy zamawiający prosi o przedłużenie, załatw zgodę i wadium jednocześnie;
• przy gwarancji lub poręczeniu przekaż zamawiającemu oryginał dokumentu w postaci elektronicznej, a nie samo potwierdzenie, że jest załatwiony.

Zobacz wyrok KIO 3029/26 z 3 sierpnia 2026 r. (Powiat Kartuski, roboty budowlane, tryb podstawowy). Wadium wniesiono gwarancją ubezpieczeniową ważną do 14 czerwca 2026 r. Wykonawca zgodził się na przedłużenie terminu związania ofertą i oświadczył, że wadium przedłużył, ale aneksu do gwarancji nie przekazał zamawiającemu do dnia wyboru oferty. Izba oddaliła odwołanie. Odrzucenie było prawidłowe, bo przedłużenie wadium oznacza nie tylko uzyskanie aneksu, lecz także przekazanie zamawiającemu jego oryginału w postaci elektronicznej przed upływem terminu związania ofertą.

Rzadsze przesłanki

Oferta złożona po terminie (pkt 1) trafiła do KIO w 59 orzeczeniach, a wymagania techniczne i organizacyjne składania ofert elektronicznie (pkt 6) – w 77. Złóż ofertę z zapasem czasu i sprawdź, jakiego podpisu wymaga zamawiający.

Niezgodność z przepisami ustawy (pkt 3) wskazano w 478 orzeczeniach (5,0%), a nieważność na podstawie odrębnych przepisów (pkt 4) w 216 (2,3%). Czyn nieuczciwej konkurencji (pkt 7) pojawił się w 1 150 orzeczeniach (12,1%). Brak wymaganej wizji lokalnej lub sprawdzenia dokumentów na miejscu u zamawiającego (pkt 18) dotyczył 19 orzeczeń. Jeśli dokumenty zamówienia tego wymagają, wykonaj tę czynność przed złożeniem oferty.

Pkt 16, 17 i 19, czyli bezpieczeństwo publiczne i państwa oraz produkty, usługi i procesy ICT objęte rekomendacją lub decyzją na podstawie ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa, występują sporadycznie. Pkt 5a (wykonawca z państwa trzeciego) wskazano w 4 orzeczeniach, wszystkich z 2026 r.

Co zrobić, gdy oferta została odrzucona

Po wyborze najkorzystniejszej oferty zamawiający informuje wykonawców o odrzuceniu ich ofert, podając uzasadnienie faktyczne i prawne (art. 253 ust. 1 pkt 2). Zacznij od tego uzasadnienia. Sprawdź, jaką przesłankę wskazano i jakie fakty ją mają potwierdzać. Jeśli uzasadnienie jest zbyt ogólne, to samo może być podstawą odwołania, jak w sprawach KIO 3522/26 i KIO 3465/26.

Odwołanie przysługuje na czynność zamawiającego niezgodną z ustawą, np. odrzucenie oferty, i na zaniechanie czynności, do której był obowiązany, np. nieodrzucenie oferty konkurenta (art. 513 pkt 1–2). Musisz mieć interes w uzyskaniu zamówienia i możliwość poniesienia szkody (art. 505 ust. 1). Termin liczy się od przekazania informacji:

• od progów unijnych: 10 dni, gdy informację przekazano środkami komunikacji elektronicznej (15 dni, gdy inaczej);
• poniżej progów: 5 dni (10 dni, gdy informację przekazano inaczej) (art. 515 ust. 1).

Izba uwzględnia odwołanie, gdy naruszenie ustawy miało lub może mieć istotny wpływ na wynik postępowania (art. 554 ust. 1 pkt 1). Samo naruszenie przepisu nie wystarcza.

Wykres pokazuje odsetek wyroków uwzględniających odwołanie wg punktów art. 226 ust. 1. Liczymy tylko wyroki, w których Izba uwzględniła albo oddaliła odwołanie, a wynik dotyczy całego odwołania, nie pojedynczego zarzutu.

Ogółem uwzględniono 37,7% odwołań w sporach z art. 226 ust. 1 (2 508 z 6 646 wyroków). Najwyżej wypada pkt 4 (39,4%), pkt 8 (38,9%), pkt 2 lit. c (38,5%) i pkt 5 (38,0%). Najniżej wypada pkt 14 (30,9%). Ok. 6 na 10 odwołań, które kończą się wyrokiem, Izba oddala, a odsetek uwzględnionych odwołań jest podobny niezależnie od podstawy. O wyniku przesądzają dokumenty i treść oferty, nie sam przepis. Przed odwołaniem zestaw więc ofertę z SWZ i uzasadnieniem odrzucenia.

Podobne sprawy znajdziesz w wyszukiwarce orzeczeń KIO: opisz własnymi słowami swój spór, a zobaczysz, jak Izba oceniała zbliżone okoliczności.

Lista kontrolna przed wysłaniem oferty

• Sprawdź termin składania ofert i wymagania techniczne platformy, przez którą przekazujesz ofertę.
• Upewnij się, że oferta ma wymaganą formę i podpis, kwalifikowany albo zaufany lub osobisty, zależnie od tego, czy postępowanie jest powyżej, czy poniżej progów unijnych.
• Porównaj treść oferty z SWZ, opisem przedmiotu zamówienia i projektowanymi postanowieniami umowy, punkt po punkcie.
• Wypełnij formularze zgodnie ze sposobem opisanym w SWZ, np. wpisz konkretne wartości parametrów, jeśli są wymagane.
• Dołącz przedmiotowe środki dowodowe wymagane wraz z ofertą i oświadczenie z art. 125 ust. 1 (w postępowaniach unijnych JEDZ).
• Sprawdź warunki udziału i przygotuj podmiotowe środki dowodowe zawczasu – termin z wezwania może wynosić tylko 10 dni (od progów unijnych) albo 5 dni (tryb podstawowy), a dokumenty muszą być aktualne na dzień ich złożenia.
• Przelicz cenę i sprawdź zgodność formularza ofertowego z wyliczeniem szczegółowym.
• Zachowaj kalkulację i dokumenty potwierdzające cenę, bo na wezwanie z art. 224 to Ty musisz wykazać, że cena nie jest rażąco niska.
• Wnieś wadium w wymaganej formie przed upływem terminu składania ofert i sprawdź, czy ważność gwarancji obejmie cały termin związania ofertą.
• Zapisz w kalendarzu termin związania ofertą i monitoruj komunikaty zamawiającego, żeby w terminie odpowiedzieć na wezwania, prośbę o przedłużenie terminu związania i zawiadomienie o poprawieniu omyłki.

Najczęściej zadawane pytania

Czy zamawiający musi odrzucić ofertę, gdy zachodzi przesłanka z art. 226 ust. 1?

Tak. Art. 226 ust. 1 Pzp to obowiązek, a nie uprawnienie. Zamawiający nie może zostawić w postępowaniu oferty, co do której ustalił, że zachodzi którakolwiek z przesłanek.

Czy przed odrzuceniem zamawiający musi wezwać do uzupełnienia dokumentów?

Zależy od rodzaju dokumentu. Braki i błędy w oświadczeniach oraz podmiotowych środkach dowodowych zamawiający pozwala uzupełnić lub poprawić (art. 128 ust. 1). Przedmiotowe środki dowodowe – tylko wtedy, gdy przewidział to w ogłoszeniu lub dokumentach zamówienia (art. 107 ust. 2). Treści oferty nie zmienisz, poza poprawieniem omyłek.

Kiedy zamawiający musi wezwać do wyjaśnienia ceny?

Musi, gdy cena całkowita jest niższa o co najmniej 30% od wartości zamówienia z VAT albo od średniej cen ofert, chyba że rozbieżność wynika z okoliczności oczywistych (art. 224 ust. 2 pkt 1). Wzywa też, gdy cena lub jej istotne części budzą wątpliwości (art. 224 ust. 1).

Ile mam czasu na odwołanie od odrzucenia oferty?

Od progów unijnych 10 dni od przekazania informacji środkami komunikacji elektronicznej, poniżej progów 5 dni (dłużej, gdy informację przekazano inaczej – art. 515 ust. 1). Sprawdź, kiedy i jak przekazano Ci informację.

Czy po przedłużeniu terminu związania ofertą muszę przedłużyć wadium?

Tak, jeżeli zamawiający żądał wadium. Zgoda na przedłużenie wymaga pisemnego oświadczenia i przedłużenia ważności wadium albo wniesienia nowego (art. 220 ust. 3–5 przy postępowaniach unijnych, art. 307 ust. 1–4 w trybie podstawowym). W sprawie KIO 3029/26 samo oświadczenie o przedłużeniu wadium nie wystarczyło, bo aneksu do gwarancji nie przekazano zamawiającemu przed upływem terminu związania ofertą.

Artykuł ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.