Zielona energia – Budowa instalacji OZE w Gminie Bieruń

1. Przedmiotem zamówienia jest dostawa i montaż kompletnych mikroinstalacji fotowoltaicznych dla 8 obiektów użyteczności publicznej, montaż magazynów energii dla 9 budynków, modernizację istniejącej instalacji wyłączników ppoż. i wykonanie niezbędnych robót ogólnobudowlanych towarzyszących oraz systemu monitoringu produkcji energii.

2. Zakres zamówienia oraz jego opis znajduje się w SWZ oraz w załącznikach do SWZ tj.: szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia (OPZ) , projektowanych postanowieniach umowy.

3. Stosownie do treści art. 95 ust. 1 Ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający informuje, że stawia wymagania w zakresie zatrudnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób wykonujących czynności w zakresie realizacji zamówienia polegające na wykonaniu pracy w sposób określony art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1320 z późn. zm.).

Szczegóły dotyczące w/w wymagania, sposób weryfikacji zatrudnienia oraz uprawnienia Zamawiającego w zakresie kontroli, zawarte są w projektowanych postanowieniach umowy, które stanowią załącznik do SWZ.

4. Zamówienie jest objęte wsparciem finansowym:

Projekt jest współfinansowany ze środków pochodzących z Unii Europejskiej w ramach Funduszy Europejskich dla Śląskiego 2021-2027 (Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji) dla Priorytetu: FESL. 10.00-Fundusze Europejskie na transformację dla Działania: FESL. 10.06-Rozwój energetyki rozproszonej opartej o odnawialne źródła energii.

5. Zamawiający nie dopuszcza możliwości złożenia oferty wariantowej.

6. Zamawiający nie dopuszcza możliwości składania ofert częściowych w ramach przedmiotowego zamówienia.

Pomimo rozproszenia obiektów, zamówienie stanowi funkcjonalną i technicznie powiązaną całość. Zakres prac obejmuje wykonanie instalacji fotowoltaicznych według jednolitych wymagań technicznych, w tym dostawę urządzeń i materiałów, montaż konstrukcji i modułów fotowoltaicznych, wykonanie instalacji elektrycznych, podłączenie do istniejącej infrastruktury, konfigurację systemów oraz wykonanie niezbędnych pomiarów i dokumentacji powykonawczej.

Brak podziału zamówienia na części jest uzasadniony również koniecznością zapewnienia jednolitego standardu wykonania wszystkich instalacji, kompatybilności zastosowanych urządzeń oraz jednoznacznego przypisania odpowiedzialności za prawidłowe funkcjonowanie całego zakresu zamówienia jednemu wykonawcy. Rozdzielenie zamówienia pomiędzy kilku wykonawców mogłoby powodować trudności w koordynacji prac, ustalaniu odpowiedzialności za ewentualne nieprawidłowości oraz w zakresie gwarancji i serwisu.

Poszczególne lokalizacje nie stanowią odrębnych funkcjonalnie przedmiotów zamówienia, lecz elementy jednego przedsięwzięcia inwestycyjnego, realizowanego według wspólnych założeń i wymagań.

Dodatkowo przeprowadzenie jednego postępowania pozwala na sprawną koordynację realizacji, ograniczenie kosztów oraz zapewnienie jednolitych warunków gwarancji i serwisu dla wszystkich wykonanych instalacji.

W związku z powyższym uznaje się, że brak podziału zamówienia na części jest uzasadniony względami technicznymi, organizacyjnymi i ekonomicznymi, a realizacja całego zakresu zamówienia w ramach jednego postępowania pozwoli na zachowanie spójności technicznej i organizacyjnej przedsięwzięcia oraz wdrożenia przez Wykonawcę zintegrowanego monitoringu, wszystkich instalacji objętych przedmiotowym zamówieniem.

Ponadto w ocenie Zamawiającego brak podziału zamówienia na części nie ogranicza na płaszczyźnie ilościowej jak również jakościowej możliwości udziału Wykonawców Małych i Średnich Przedsiębiorstw.

Decyzja w sprawie podziału zamówienia na części jest w gestii Zamawiającego, zgodnie z ustawą Pzp i zawartych w niej przepisów statuujących obowiązek podziału zamówienia na części przez zamawiających. Przy czym art. 91 ust. 1 Pzp powinien być interpretowany łącznie z art. 91 ust. 2 ustawy Pzp w celu zbadania, czy przyczyny zaniechania podziału zamówienia nie naruszają zasad postępowania wyrażonych w art. 16 pkt 1 Pzp. Brak podziału przedmiotowego zamówienia na części w żaden sposób nie ogranicza zasady uczciwej konkurencji. Przepis art. 91 ust. 1 Pzp wskazuje, że Zamawiający może udzielić zamówienia w częściach – nie stanowi więc źródła obowiązku dla Zamawiającego i na jego podstawie nie można sformułować zarzutu wobec Zamawiającego, który takiego podziału nie dokona. Natomiast art. 91 ust. 2 Pzp tworzy obowiązek zawarcia w dokumentach postępowania uzasadnienia w przypadku zaniechania podziału zamówienia. Jest to obowiązek informacyjny, którego realizacja może być weryfikowana. W związku z tym treść uzasadnienia przedstawianego przez Zamawiającego jest istotna.