Usługi opiekuńcze na terenie Gminy Kramsk w roku 2027

Przedmiotem zamówienia jest organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych oraz specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, wykonywanych w miejscu zamieszkania podopiecznych na terenie Gminy Kramsk, którym Zamawiający przyznał te usługi decyzją administracyjną, w następującym zakresie:

a) Usługi opiekuńcze – 18 000 godzin;

b) Specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi - 6000 godzin; Wielkość przedmiotu zamówienia jest szacunkowa, a Zamawiający zastrzega sobie prawo do zmniejszenia maksymalnie o 50% lub zwiększenia maksymalnie o 100% wielkości przedmiotu zamówienia, a prawo to nie może stanowić podstawy do kierowania wobec Zamawiającego dodatkowych roszczeń, w tym finansowych ze strony Wykonawcy. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi załącznik nr 7 do SWZ. Wszystkie wymagania określone w SWZ stanowią wymagania minimalne, a ich spełnienie jest obligatoryjne. Niespełnienie wymagań minimalnych będzie skutkować odrzuceniem oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp jako niezgodnej z warunkami zamówienia. W przypadku, gdy w SWZ znajdują się znaki towarowe, patenty lub pochodzenia, źródła lub szczególny proces, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę, zamawiający dopuszcza zaoferowanie rozwiązań równoważnych o parametrach nie gorszych niż wskazane przez zamawiającego. Wykonawca, który powołuje się na rozwiązania równoważne, jest zobowiązany wykazać, że oferowane przez niego roboty budowlane spełniają wymagania określone przez zamawiającego. Zastosowane przez wykonawcę rozwiązania równoważne muszą być co najmniej:

• o tej samej wytrzymałości i trwałości, o tym samym poziomie estetyki;

• o parametrach technicznych wskazanych w opisie przedmiotu zamówienia;

• spełniać te same funkcje, wymagania bezpieczeństwa i jakości;

• posiadać stosowne dokumenty dopuszczające do użytkowania. W przypadku, gdy w SWZ znajdą się odniesienie do norm, ocen technicznych, specyfikacji technicznych i systemów referencji technicznych, o których mowa w art. 101 ust. 1 pkt 2 Pzp oraz art. 101 ust. 3 i 5 Pzp, zamawiający dopuszcza rozwiązania równoważne. Zamawiający zaznacza, że ewentualne wskazania na produkty lub usługi pochodzące od konkretnych producentów, określają minimalne parametry jakościowe i cechy użytkowe, jakim muszą odpowiadać produkty lub usługi, aby spełnić wymagania stawiane przez zamawiającego i stanowią wyłącznie wzorzec jakościowy przedmiotu zamówienia oraz nie mają na celu uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych wykonawców lub produktów. Wykonawca, który powołuje się na rozwiązania równoważne, jest zobowiązany udowodnić, że oferowane przez niego rozwiązanie spełnia wymagania określone w opisie przedmiotu zamówienia. W takim przypadku wykonawca załącza do oferty wykaz rozwiązań równoważnych wraz z jego opisem lub normami.

Wykaz podmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu

• oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu i spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp (na formularzu JEDZ), na załączniku nr 2 lub 2a do SWZ (składane na wezwanie)

• oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu i spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp (na formularzu JEDZ), na załączniku nr 2 lub 2a do SWZ (składane na wezwanie)

• dokumenty lub oświadczenia potwierdzające status wykonawcy jako zakładu pracy chronionej lub spółdzielni socjalnej lub dokumentów potwierdzających prowadzenie przez wykonawcę lub przez jego wyodrębnioną organizacyjnie jednostkę, która będzie realizowała zamówienie, działalności, której głównym celem jest społeczna i zawodowa integracja osób społecznie marginalizowanych. (składane na wezwanie);

• aktualny wykaz zatrudnienia na wzorze stanowiącym załącznik nr 5 do SWZ wraz z dokumentami lub oświadczeniami potwierdzającymi procentowy wskaźnik zatrudnienia przez wykonawcę (lub jego wyodrębnioną organizacyjnie jednostkę, która będzie realizowała zamówienie) osób należących do jednej lub więcej kategorii, o których mowa w art. 94 ust. 1 pkt 1-10 ustawy Pzp (składane na wezwanie);.

• oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu i spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp (na formularzu JEDZ), na załączniku nr 2 lub 2a do SWZ (składane na wezwanie)

• wykaz usług wykonanych lub wykonywanych, w okresie ostatnich trzech lat, jeżeli okres działalności jest krótszy – w tym okresie wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, zakresu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane wraz z załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane należycie przy czym dowodami, o których mowa, mogą być referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów –inne dokumenty; (składane na wezwanie na wzorze stanowiącym załącznik nr 5 do SWZ).

2. Zamawiający informuje, że na podstawie art. 112 ust. 3 ustawy Pzp – w brzmieniu obowiązującym od dnia 12.07.2026 r., nadanym art. 38 pkt 3 ustawy o certyfikacji – Zamawiający przy określaniu warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej zobowiązany jest stosować poziomy zdolności określone w przepisach wydanych na podstawie art. 5 ust. 4 lub 5 ustawy o certyfikacji. Jednocześnie Zamawiający informuje, że dla niniejszego przedmiotu zamówienia, do dnia wszczęcia postępowania nie zostały określone poziomy zdolności w przepisach wydanych na podstawie art. 5 ust. 4 lub 5 ustawy o certyfikacji. W związku z powyższym Zamawiający samodzielnie określił warunki udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej, stosownie do charakteru, zakresu i wartości niniejszego zamówienia.

3. Oceniając zdolność techniczną lub zawodową, zamawiający może na każdym etapie postępowania uznać, że wykonawca nie posiada wymaganych zdolności, jeżeli posiadanie przez wykonawcę sprzecznych interesów, w szczególności zaangażowanie zasobów technicznych lub zawodowych wykonawcy w inne przedsięwzięcia gospodarcze wykonawcy może mieć negatywny wpływ na realizację zamówienia.

4. W odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia mogą polegać na zdolnościach tych wykonawców, którzy wykonają roboty budowlane lub usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane.

5. Certyfikat wykonawcy jako alternatywa dla podmiotowych środków dowodowych (art. 124 ust. 2 ustawy Pzp) – Wykonawca, który posiada certyfikat potwierdzający udzielenie certyfikacji wykonawców zamówień publicznych, wydany przez akredytowany podmiot certyfikujący w rozumieniu ustawy z dnia 5 sierpnia 2025 r. o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych, dalej „ustawa o certyfikacji”, może złożyć ten certyfikat zamiast odpowiednich podmiotowych środków dowodowych w zakresie objętym certyfikatem. Zasady stosowania certyfikatu:

1) Złożenie certyfikatu jest uprawnieniem, a nie obowiązkiem Wykonawcy. Wykonawca, który nie posiada certyfikatu lub nie zamierza się nim posługiwać, wykazuje brak podstaw wykluczenia i spełnianie warunków udziału w postępowaniu na zasadach ogólnych, składając dokumenty wskazane w SWZ.

2) Zamawiający nie żąda podmiotowych środków dowodowych w zakresie, w jakim potwierdzenie braku podstaw wykluczenia lub spełnianie warunków udziału w postępowaniu wynika z certyfikatu, o którym mowa powyżej, z zastrzeżeniem art. 124 ust. 4 ustawy Pzp.

3) Jeżeli certyfikat obejmuje jedynie część okoliczności wymaganych w postępowaniu, Wykonawca wykazuje pozostałe okoliczności na zasadach ogólnych, składając odpowiednie podmiotowe środki dowodowe.

4) Wykonawca zamierzający posługiwać się certyfikatem wskazuje jego dane w formularzy oferty (załącznik nr 1 do SWZ).

5) Zamawiający zastrzega, że w przypadku zawieszenia ważności certyfikacji albo utraty ważności certyfikatu w toku postępowania o udzielenie zamówienia, Zamawiający wezwie Wykonawcę do złożenia, w wyznaczonym terminie nie krótszym niż 10 dni od dnia wezwania, podmiotowych środków dowodowych w zakresie, w jakim złożony certyfikat miał potwierdzać wymaganą sytuację podmiotową.

6) Złożenie certyfikatu nie wyłącza uprawnienia Zamawiającego do żądania wyjaśnień w przypadkach przewidzianych przepisami ustawy Pzp oraz ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych, w szczególności w razie powzięcia uzasadnionych wątpliwości co do zakresu certyfikacji, jej aktualności albo zgodności certyfikatu z wymaganiami niniejszego postępowania.

1. Wykonawca jest zobowiązany złożyć oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, na wezwanie zamawiającego, w formie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia sporządzonego zgodnie z wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji Europejskiej 2016/7 z 5 stycznia 2016 r. wydanym na podstawie art. 59 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE, zwanego dalej „JEDZ”, którego wzór stanowi załącznik nr 2 lub 2a do SWZ. Informacje dotyczące JEDZ: Wykonawca może przygotować JEDZ z wykorzystaniem narzędzia ESPD. JEDZ przygotowany przez zamawiającego z wykorzystaniem narzędzia ESPD jest dostępny na stronie internetowej zamawiającego i stanowi załącznik nr 2a do SWZ. W celu wypełnienia własnego oświadczenia w formie JEDZ z wykorzystaniem narzędzie ESPD, wykonawca powinien wykonać kolejno następujące czynności:

• pobrać plik w formacie xml ze strony internetowej zamawiającego, stanowiący załącznik nr 2a do SWZ, który po zaimportowaniu do narzędzia dostępnego pod adresem: https://espd.uzp.gov.pl umożliwi wypełnienie JEDZ za pomocą ww. narzędzia i w zakresie wskazanym przez zamawiającego – jest to rozwiązanie jedynie fakultatywne, wykonawca może przygotować JEDZ w inne formule dopuszczonej w ustawie i niniejszej SWZ;

• wskazać, że podmiot korzystający z narzędzia jest wykonawcą;

• zaznaczyć czynność zaimportowanie ESPD;

• załadować pobrany plik, wybrać państwo wykonawcy i przejść dalej do wypełniania JEDZ;

• po stworzeniu lub wygenerowaniu przez wykonawcę dokumentu elektronicznego JEDZ wykonawca podpisuje ww. dokument kwalifikowanym podpisem elektronicznym;

2. Szczegółowe informacje związane z zasadami i sposobem wypełniania JEDZ znajdują się w wyjaśnieniach Urzędu Zamówień Publicznych (dalej „UZP”) dostępnych na stronie internetowej www.uzp.gov.pl w Repozytorium wiedzy w zakładce Jednolity Europejski Dokument Zamówienia (https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/prawo-zamowien-publicznych-regulacje/prawo-krajowe/jednolity-europejski-dokument-zamowienia) ; Na podstawie „Instrukcji Wypełniania Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (European Single Procurement Document ESPD)” dostępnej na stronie UZP, Zamawiający zastrzega, że w Części III Sekcja C JEDZ „Podstawy związane z niewypłacalnością, konfliktem interesów lub wkluczeniami zawodowymi” w podsekcji „Czy wykonawca, wedle własnej wiedzy, naruszył swoje obowiązki w dziedzinie prawa ochrony środowiska, prawa socjalnego, prawa pracy?” wykonawca składa oświadczenie w zakresie:

- przestępstw przeciwko środowisku wymienionych w art. 181-188 Kodeksu karnego;

- przestępstw przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową z art. 218-221 Kodeksu karnego;

- przestępstw, o których mowa w art. 9 lub art. 10 ustawy z 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzenia wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

3. W oświadczeniu JEDZ należy wypełnić część II sekcja A-D, cześć III sekcja A-D, część IV jedynie sekcje alfa () oraz część VI. JEDZ należy wypełnić w zakresie wymagań określonych w SWZ. W części II sekcja A, w miejscu gdzie żąda się numeru VAT, należy wpisać numer NIP i/lub PESEL. Nie należy wypełniać części IV sekcja A-D i części V JEDZ

Przedmiotem zamówienia jest organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych oraz specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, wykonywanych w miejscu zamieszkania podopiecznych na terenie Gminy Kramsk, którym Zamawiający przyznał te usługi decyzją administracyjną, w następującym zakresie:

a) Usługi opiekuńcze – 18 000 godzin;

b) Specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi - 6000 godzin; Wielkość przedmiotu zamówienia jest szacunkowa, a Zamawiający zastrzega sobie prawo do zmniejszenia maksymalnie o 50% lub zwiększenia maksymalnie o 100% wielkości przedmiotu zamówienia, a prawo to nie może stanowić podstawy do kierowania wobec Zamawiającego dodatkowych roszczeń, w tym finansowych ze strony Wykonawcy. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi załącznik nr 7 do SWZ. Wszystkie wymagania określone w SWZ stanowią wymagania minimalne, a ich spełnienie jest obligatoryjne. Niespełnienie wymagań minimalnych będzie skutkować odrzuceniem oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp jako niezgodnej z warunkami zamówienia. W przypadku, gdy w SWZ znajdują się znaki towarowe, patenty lub pochodzenia, źródła lub szczególny proces, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę, zamawiający dopuszcza zaoferowanie rozwiązań równoważnych o parametrach nie gorszych niż wskazane przez zamawiającego. Wykonawca, który powołuje się na rozwiązania równoważne, jest zobowiązany wykazać, że oferowane przez niego roboty budowlane spełniają wymagania określone przez zamawiającego. Zastosowane przez wykonawcę rozwiązania równoważne muszą być co najmniej:

• o tej samej wytrzymałości i trwałości, o tym samym poziomie estetyki;

• o parametrach technicznych wskazanych w opisie przedmiotu zamówienia;

• spełniać te same funkcje, wymagania bezpieczeństwa i jakości;

• posiadać stosowne dokumenty dopuszczające do użytkowania. W przypadku, gdy w SWZ znajdą się odniesienie do norm, ocen technicznych, specyfikacji technicznych i systemów referencji technicznych, o których mowa w art. 101 ust. 1 pkt 2 Pzp oraz art. 101 ust. 3 i 5 Pzp, zamawiający dopuszcza rozwiązania równoważne. Zamawiający zaznacza, że ewentualne wskazania na produkty lub usługi pochodzące od konkretnych producentów, określają minimalne parametry jakościowe i cechy użytkowe, jakim muszą odpowiadać produkty lub usługi, aby spełnić wymagania stawiane przez zamawiającego i stanowią wyłącznie wzorzec jakościowy przedmiotu zamówienia oraz nie mają na celu uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych wykonawców lub produktów. Wykonawca, który powołuje się na rozwiązania równoważne, jest zobowiązany udowodnić, że oferowane przez niego rozwiązanie spełnia wymagania określone w opisie przedmiotu zamówienia. W takim przypadku wykonawca załącza do oferty wykaz rozwiązań równoważnych wraz z jego opisem lub normami.

Stosownie do art. 94 ust. 1 Pzp zamawiający zastrzega, że o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie wykonawcy, mający status zakładu pracy chronionej, spółdzielnie socjalne oraz inni wykonawcy, których głównym celem lub głównym celem działalności lub głównym celem działalności ich wyodrębnionych organizacyjnie jednostek, które będą realizowały zamówienie, jest społeczna i zawodowa integracja osób społecznie zmarginalizowanych, w szczególności osób, o których mowa w art. 94 ust. 1 pkt 1-10 ustawy Pzp, pod warunkiem, że procentowy wskaźnik zatrudnienia osób należących do jednej lub więcej kategorii, o których mowa w w art. 94 ust. 1 pkt 1-10 ustawy Pzp, jest nie mniejszy niż 30% osób zatrudnionych u wykonawcy albo w jego jednostce, która będzie realizowała zamówienie. Zamawiający przewiduje udzielenia zamówienia, o którym mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 Pzp. Zamówienia będą polegać na powtórzeniu tego samego rodzaju i zakresu usług, zgodnych z przedmiotem zamówienia podstawowego do wielkości potrzeb Zamawiającego, w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu Wykonawcy usług. Warunkiem udzielenia zamówienia będzie:

1) realizacja zamówienia podstawowego przez dotychczasowego wykonawcę terminowo i z najwyższą starannością;

2) zapewnienie przez dotychczasowego wykonawcę nie gorszego standardu wykonania nowego zamówienia w stosunku do podstawowego;

3) zaakceptowanie istotnych warunków umowy o udzielenie nowego zamówienia;

4) uzgodnienie w wyniku negocjacji ceny i terminu wykonania zamówienia;

5) posiadanie przez zamawiającego zabezpieczonych środków na sfinansowanie zamówienia.

1. Stosownie do art. 95 ust. 1 Pzp, zamawiający wymaga zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy:

1) personelu zatrudnionego do realizacji kompleksowej usługi, będącej przedmiotem zamówienia;

2) personelu obsługi administracyjnej, w ilości niezbędnej do należytego wykonanie przedmiotu zamówienia, jeżeli wykonywanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w rozumieniu przepisów kodeksu pracy.

2. Sposób weryfikacji zatrudniania tych osób oraz uprawnienia zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez wykonawcę lub podwykonawcę wymagań związanych z zatrudnianiem tych osób oraz sankcji z tytułu niespełnienia tych wymagań określa projekt umowy, stanowiący załącznik nr 6 do SWZ.

3. Zamawiający nie przewiduje wymagań w zakresie zatrudnienia osób, o których mowa w art. 96 ust. 2 pkt 2 Pzp.

Informacje o terminach odwołania: Pouczenie o środkach ochrony prawnej przysługujących wykonawcy 24.1. Środki ochrony prawnej przysługują wykonawcy, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów Pzp.

24.2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy PZP oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

24.3. Odwołanie przysługuje na:

a) niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego, podjętą w danym postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;

b) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy.

24.4. Odwołanie wnosi się w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej z tym, że odwołanie wniesione w postaci elektronicznej, wymaga opatrzenia podpisem zaufanym. Odwołanie w formie pisemnej wnosi się za pośrednictwem operatora pocztowego, w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, osobiście, za pośrednictwem posłańca, a odwołanie w postaci elektronicznej wnosi się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

24.5. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, zwanej dalej „Izbą”.

24.6. Odwołujący przekazuje zamawiającemu odwołanie przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.

24.7. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.

24.8. Odwołanie wnosi się w terminie:

a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;

b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w ust. 24.8. lit. a) niniejszego rozdziała SWZ;

24.9. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust 24.7. i 24.8. wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

24.10. Skarga do sądu.

a) Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp., stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu;

b) Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych, zwanego dalej "sądem zamówień publicznych";

c) Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy PZP, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem;

d) Skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie zarzutów, zwięzłe ich uzasadnienie, wskazanie dowodów, a także wniosek o uchylenie orzeczenia lub o zmianę orzeczenia w całości lub w części, z zaznaczeniem zakresu żądanej zmiany;

e) W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi nie można rozszerzyć żądania odwołania ani występować z nowymi żądaniami.

24.11. Szczegółowe informacje dotyczące środków ochrony prawnej określone są w Dziale IX „Środki ochrony prawnej” ustawy Pzp.