Projekt Wielki Piec Huty Pokój – Centrum Transformacji w Rudzie Śląskiej

Przedmiotem Zamówienia jest realizacja zadania inwestycyjnego: „Projekt Wielki Piec Huty Pokój - Centrum Transformacji w Rudzie Śląskiej” w tym realizacja wielobranżowego projektu:. „Rewitalizacja i adaptacja Wielkiego Pieca Huty Pokój w Rudzie Śląskiej na cele turystyczno-kulturalne” obejmującego przebudowę i rozbudowę zespołu obiektów Wielkiego Pieca Huty Pokój polegającą na budowie obiektu wejściowego wystawowego wraz z budową instalacji wewnętrznych, przebudowie i zmianie sposobu użytkowania obiektu dawnej sterowni i maszynowni na obiekt wystawowy wraz z budową instalacji wewnętrznych, przebudowie i zmianie sposobu użytkowania budowli dawnej rampy na budynek usługowy z funkcją wystawową wraz z budową instalacji wewnętrznych, zabezpieczeniu i udostępnieniu części budowli dawnej huty dla zwiedzających wraz z budową instalacji wewnętrznych oraz realizacji zagospodarowania terenu z budową parkingów, ogrodzenia, obiektów małej architektury, urządzeniem zieleni wraz z budową instalacji wewnętrznych. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawierają załączniki do SWZ, tj. – opis przedmiotu zamówienia, w tym dokumentacja projektowa składająca się na:

- projekt budowlany,

- projekt wykonawczy,

- przedmiar robót oraz inne załączone dokumenty.

Przedmiotem Zamówienia jest realizacja zadania inwestycyjnego: „Projekt Wielki Piec Huty Pokój - Centrum Transformacji w Rudzie Śląskiej” w tym realizacja wielobranżowego projektu:. „Rewitalizacja i adaptacja Wielkiego Pieca Huty Pokój w Rudzie Śląskiej na cele turystyczno-kulturalne” obejmującego przebudowę i rozbudowę zespołu obiektów Wielkiego Pieca Huty Pokój polegającą na budowie obiektu wejściowego wystawowego wraz z budową instalacji wewnętrznych, przebudowie i zmianie sposobu użytkowania obiektu dawnej sterowni i maszynowni na obiekt wystawowy wraz z budową instalacji wewnętrznych, przebudowie i zmianie sposobu użytkowania budowli dawnej rampy na budynek usługowy z funkcją wystawową wraz z budową instalacji wewnętrznych, zabezpieczeniu i udostępnieniu części budowli dawnej huty dla zwiedzających wraz z budową instalacji wewnętrznych oraz realizacji zagospodarowania terenu z budową parkingów, ogrodzenia, obiektów małej architektury, urządzeniem zieleni wraz z budową instalacji wewnętrznych. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawierają załączniki do SWZ, tj. – opis przedmiotu zamówienia, w tym dokumentacja projektowa składająca się na:

- projekt budowlany,

- projekt wykonawczy,

- przedmiar robót oraz inne załączone dokumenty.

1. Zasady, terminy oraz sposób korzystania ze środków ochrony prawnej szczegółowo regulują przepisy działu IX ustawy – Środki ochrony prawnej (art. 505 – 590 ustawy).

2. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy.

3. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców. Szczegóły zawiera rozdział XXXI SWZ.

Nastąpiła konieczność wykonania prac dodatkowych i zamiennych o których mowa w Protokole Konieczności Nr 6. Analizując prace opisane w tym protokole należy stwierdzić, iż w części mają one charakter robót zamiennych (wykonanie elementu zaprojektowanego w dokumentacji projektowej, ale w sposób odmienny niż pierwotnie opisano w dokumentacji projektowej), a w części charakter robót dodatkowych (prace nieujęte w dokumentacji projektowej, niezbędne do prawidłowego wykonania przedmiotu umowy, bez których nie można wykonać przedmiotu zamówienia). Powyższe oznacza, iż możliwe jest zawarcie aneksu do umowy w sprawie zamówienia publicznego na wykonanie zarówno stwierdzonych robót zamiennych, jak i robót dodatkowych, z uwagi na przewidziane przez strony postanowienia – tzw. zmiany kontraktowe przewidziane przez strony umowy, inaczej jeszcze klauzule przeglądowe. Podstawą prawną do zawarcia takiego aneksu, jest art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. który określa możliwość zmiany umowy bez przeprowadzenia nowego postępowania o udzielenie zamówienia. Zgodnie z postanowieniami tego przepisu, dopuszczalna jest zmiana umowy bez przeprowadzenia nowego postępowania o udzielenie zamówienia przy zachowaniu następujących okoliczności: 1) niezależnie od wartości tej zmiany, o ile została przewidziana w ogłoszeniu o zamówieniu lub dokumentach zamówienia, w postaci jasnych, precyzyjnych i jednoznacznych postanowień umownych, które mogą obejmować postanowienia dotyczące zasad wprowadzania zmian wysokości ceny, jeżeli spełniają one łącznie następujące warunki:

a) określają rodzaj i zakres zmian,

b) określają warunki wprowadzenia zmian,

c) nie przewidują takich zmian, które modyfikowałyby ogólny charakter umowy. Odnosząc powyższe do przedmiotu aneksu, zmiany, które wystąpiły w odniesieniu do zawartej umowy dotyczą z jednej strony prac, których wykonanie Zamawiający przewidział w umowie, niemniej muszą zostać wykonane w odmienny sposób niż zakładano (roboty zamienne), z drugiej strony należy wykonać prace nieujęte w dokumentacji projektowej w tym konkretnym zakresie. Możliwość zlecenia wykonania tego typu robót/prac została jednoznacznie przewidziana przez Zamawiającego w dokumentach zamówienia (umowie); określono również warunki wprowadzenia tego typu zmian. Co istotne, zmiany te nie prowadzą do modyfikacji ogólnego charakteru umowy. Z ostrożności należy podnieść, iż konieczne do wykonania roboty dodatkowe spełniają także przesłanki do uznania ich za roboty dodatkowe w rozumieniu art. 455 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych: zmiana dotyczy realizacji, przez dotychczasowego Wykonawcę dodatkowych robót budowlanych, których nie uwzględniono w zamówieniu podstawowym, a stały się one niezbędne, przy czym zostały spełnione łącznie następujące warunki:

a) zmiana Wykonawcy nie może zostać dokonana z powodów ekonomicznych lub technicznych,

b) zmiana Wykonawcy spowodowałaby istotną niedogodność lub znaczne zwiększenie kosztów dla Zamawiającego,

c) wzrost ceny spowodowany każdą kolejną zmianą nie przekracza 50% wartości pierwotnej umowy. Przede wszystkim należy podkreślić, iż wynikłe roboty dodatkowe wykraczają poza zakres zamówienia tzn. nie były one objęte dokumentacją projektową co oznacza, że nie zostały one wycenione przez Wykonawcę robót. Są one niezbędne do wykonania, ponieważ bez ich wykonania nie da się w sposób prawidłowy, zgodny ze sztuką budowlaną zrealizować roboty stanowiące przedmiot umowy. Zmiana wykonawcy nie może zostać dokonana z powodów ekonomicznych i technicznych, gdyż w okresie gwarancji nie byłoby przejrzystości w zakresie egzekwowania odpowiedzialności za wady. Ponadto obecny Wykonawca ubezpiecza teren budowy, zapewnia kierownictwo prac, zabezpiecza budowę pod względem BHP i w związku z ponoszoną odpowiedzialnością za wszelkie działania i zaniechania na budowie przez obecnego Wykonawcę, nie byłoby właściwe wprowadzanie na teren budowy dodatkowego, niezależnego podmiotu. Należy dodać, iż roboty dodatkowe są ściśle powiązane z zakresem podstawowym i ze względów technicznych i technologicznych ich rozdzielenie byłoby znacząco utrudnione, a nawet niemożliwe. Wynikłe roboty dodatkowe powinny zostać wykonane przez dotychczasowego Wykonawcę także z uwagi na fakt, iż zmiana wykonawcy spowodowałaby istotną niedogodność oraz znaczne zwiększenie kosztów dla Zamawiającego. Istotna niedogodność polegałaby na wystąpieniu licznych trudności w koordynacji prac kilku wykonawców w ramach jednego terenu budowy. To co istotne, dotychczasowy Wykonawca zapewnia ciągłość pod względem technicznym wykonywanych robót, gdyż dysponuje odpowiednim potencjałem technicznym i osobowym. Zważywszy z kolei na oszacowaną kwotę robót dodatkowych konieczne byłoby wszczęcie nowego postępowania, które przedłużyłoby znacznie okres realizacji zadania o przeprowadzenie stosownego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i czas na zawarcie umowy. Ponadto istnieje duże prawdopodobieństwo, że wyłoniony nowy wykonawca nie zachowałby dotychczasowych cen, co zwiększyłoby koszt wykonania tych robót.