„Usługi dostarczania i podawania posiłków (catering)” - 2 części

Przedmiotowe zamówienie jest zamówieniem na usługi społeczne, zgodnie z definicja legalną określoną w art. 7 pkt. 34 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 1320), zwanej dalej „ustawą pzp”, zgodnie z którą przez zamówieniu na usługi społeczne i inne szczególne usługi należy rozumieć „zamówienia klasyczne lub zamówienia sektorowe, na usługi wymienione odpowiednio w załączniku XIV do dyrektywy 2014/24/UE oraz załączniku XVII do dyrektywy 2014/25/UE”. Wartość przedmiotowego zamówienia przekracza progi unijne w rozumieniu art. 3 ustawy pzp. Zgodnie z treścią art. 359 ustawy pzp „Przy udzielaniu zamówień na usługi społeczne i inne szczególne usługi stosuje się przepisy ustawy właściwe dla:

1) zamówień klasycznych, o wartości równej lub przekraczającej progi unijne – jeżeli wartość zamówienia wyrażona w złotych jest równa lub przekracza równowartość kwoty 750 000 euro, z uwzględnieniem zmian wynikających z niniejszego rozdziału;[…]” Zgodnie z treścią art. 360 ustawy pzp, Zamawiający, udzielając zamówień, o których mowa w art. 359 pkt 1, może nie stosować przepisów ustawy dotyczących:

1) obowiązku powołania komisji przetargowej;

2) obowiązku składania oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1, na formularzu jednolitego dokumentu;

3) minimalnych terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub terminów składania ofert;

4) obowiązku żądania dokumentów jako podmiotowego środka dowodowego;

5) przesłanek wyboru trybu udzielenia zamówienia, w przypadku trybu negocjacji z ogłoszeniem lub dialogu konkurencyjnego. Tym samym brzmieniem przepisu art. 360 ustawy pzp ustawodawca zezwolił zamawiającemu na wprowadzenie enumeratywnie wskazanych odstępstw od procedury zamówień klasycznych o wartościach równych i przekraczających progi unijne. Odstępstwa od procedury zwykłej dotyczą miedzy innymi dopuszczalności skrócenia minimalnych terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub terminów składania ofert. Minimalne terminy składania ofert dla przetargu nieograniczonego określa art. 138 ustawy pzp. Zgodnie z art. 138 ust. 1 ustawy pzp, termin składania ofert nie może być krótszy niż 35 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. Jednakże, zgodnie z treścią art. 360 ustawy pzp, zamawiający ma możliwość skrócenia minimalnego terminu, o którym mowa w ww. przepisie. Jednakże wyznaczając termin składania ofert, zamawiający musi mieć również na uwadze, że jest zobowiązany do dochowania terminów udzielenia wyjaśnień do specyfikacji warunków zamówienia, zwanej dalej „SWZ”, określonych w art. 135 ust. 2 ustawy pzp. Zgodnie z art. 135 ust. 2 ustawy pzp, zamawiający jest obowiązany udzielić wyjaśnień treści SWZ niezwłocznie, jednak nie później niż na 6 dni przed upływem terminu składania ofert albo nie później niż na 4 dni przed upływem terminu składania ofert w przypadku, o którym mowa w art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy pzp (tj. gdy zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione), pod warunkiem, że wniosek o wyjaśnienie treści SWZ wpłynął do zamawiającego nie później niż na odpowiednio 14 lub 7 dni przed upływem terminu składania ofert. Zgodnie z powyższym, w przedmiotowym postępowaniu na usługi społeczne zamawiający jest uprawniony do skrócenia minimalnego terminu składania ofert wskazanego w art. 138 ust. 1 ustawy pzp, oraz wyznaczenie 15 dniowego terminu na składanie ofert.