Usługi doradcze w zakresie realizacji Projektu „Integracja Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego (Integracja Pzgik)" – Wsparcie prawne

1. Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie usługi wsparcia prawnego przy realizacji projektu pn.: „Integracja państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Integracja Pzgik)”.

2. Realizacja przedmiotu zamówienia przez Wykonawcę w szczególności polegać będzie na:

1) przygotowaniu i opiniowaniu projektów umów, aneksów, porozumień Zamawiającego, w tym umów z podwykonawcami Wykonawców realizujących umowy zawarte z Zamawiającym;

2) udziale w pracach związanych lub wynikających z postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, doradztwie, opracowaniu odpowiedzi na pytania stawiane przez podmioty w toku postępowań o udzielenie zamówień publicznych, opiniowaniu dokumentów składanych przez wykonawców w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, weryfikacji i analizie projektów gwarancji bankowych i ubezpieczeniowych i innych form tytułem wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy, doradztwie na wniosek komisji przetargowej w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, przygotowywaniu i uzgadnianiu pism związanych z wniesionymi przez wykonawców środkami ochrony prawnej,

3) analizie podstaw i zasadności oraz przygotowaniu pisemnie roszczeń zgłaszanych przez Zamawiającego w stosunku do wykonawców;

4) przygotowywaniu skarg, pozwów i wniosków, środków zaskarżenia, wystąpień i innych pism procesowych w celu wszczęcia postępowania sądowego lub administracyjnego oraz w związku z toczącym się postępowaniem;

5) sporządzaniu pisemnych opinii i analiz prawnych - w tym również opiniowanie korespondencji sporządzanej na podstawie umów realizowanych przez Zamawiającego;

6) opiniowaniu zasadności wprowadzania zmian do umów pod względem zgodności z obowiązującym prawem, przepisami wewnętrznymi Zamawiającego i zawartymi przez Zamawiającego umowami;

7) obsłudze prawnej związanej ze wsparciem w zakresie rozliczania wykonawców prac;

8) monitorowaniu zagrożeń związanych z realizacją umów i zgłaszaniu ich z własnej inicjatywy Zamawiającemu oraz współdziałaniu z Kierownikami Projektu i przedstawianie propozycji działań zapobiegających powstawaniu sporów;

9) udziale w roboczych spotkaniach stron zaangażowanych w realizację Umów, na których omawiane będą sprawy dotyczące roszczeń Wykonawcy oraz dotyczące zapisów i sposobu realizowania umów;

10) opracowywaniu pisemnych analiz i opinii prawnych dotyczących zasadności zgłaszanych do Zamawiającego skarg i wniosków na podstawie materiałów i dokumentów otrzymanych od Zamawiającego, w tym dokumentów, o które Wykonawca zgłosi się do Zamawiającego i jakie uzna za konieczne i właściwe w celu dokonania właściwej analizy i wydania opinii prawnej;

11) konsultacjach ustnych zagadnień wymagających analizy prawnej;

12) reprezentowaniu Zamawiającego przed sądami powszechnymi, sądami administracyjnymi, organami rozstrzygającymi spory w zakresie zamówień publicznych, organami administracji publicznej, organami prowadzącymi i nadzorującymi postępowania przygotowawcze, organami egzekucyjnymi oraz przed innymi instytucjami, w tym również w sprawach, w których uczestniczy radca prawny pozostający w stosunku pracy u Zamawiającego;

13) współpracy z komórką właściwą ds. obsługi prawnej w Głównym Urzędzie Geodezji i Kartografii;

14) doradztwie oraz opracowywaniu odpowiedzi na wezwania podmiotów nadzorujących i kontrolujących Zamawiającego do złożenia wyjaśnień oraz opracowywanie zastrzeżeń od wyników kontroli;

15) doradztwie prawnym w zakresie oceny informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w prowadzonych przez Zamawiającego postępowaniach;

16) informowaniu Zamawiającego o zmianach w przepisach prawnych i wyjaśnianie tych zmian i ich wpływu na funkcjonowanie i realizację prac wynikających z projektu.

17) Innych czynnościach niż określone w powyższych punktach z zakresu świadczenia pomocy prawnej w zakresie zagadnień związanych z realizacją Projektu, w przypadku zaistnienia takiej potrzeby po stronie Zamawiającego.

3. Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia stanowi Załączniku nr 1 do SWZ.

1. W niniejszym postępowaniu Zamawiający:

1) nie zastrzega możliwości ubiegania się o udzielenie zamówienia wyłącznie przez Wykonawców, o których mowa w art. 94 ustawy Pzp;

2) nie stawia wymagań w zakresie zatrudnienia osób, o których mowa w art. 95 ustawy Pzp;

3) nie stawia wymagań w zakresie zatrudnienia osób, o których mowa w art. 96 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp;

4) nie przewiduje udzielania zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp;

5) nie przewiduje zawarcia umowy ramowej;

6) nie przewiduje zwrotu kosztów udziału Wykonawców w postępowaniu;

7) nie wymaga przeprowadzenia przez Wykonawcę wizji lokalnej lub sprawdzenia dokumentów niezbędnych do realizacji zamówienia, o których mowa w art. 131 ust. 2 ustawy Pzp;

8) nie przewiduje wyboru najkorzystniejszej oferty z zastosowaniem aukcji elektronicznej;

9) będzie prowadził rozliczenia z Wykonawcami wyłącznie w walucie polskiej (PLN);

10) przewiduje odwróconą kolejność oceny ofert zgodnie z art. 139 ustawy Pzp;

11) nie przewiduje zastosowania prawa opcji, o którym mowa w art. 441 ustawy Pzp;

12) nie przewiduje możliwości udzielania zaliczek;

13) nie ustanawia obowiązku osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych zadań, o którym mowa odpowiednio w art. 60 i art. 121 ustawy Pzp;

14) Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych. Usługi bieżącej obsługi prawnej w niniejszym Projekcie stanowi jednolitą całość realizacyjną, a udzielenie zamówienia jednemu wykonawcy, pozwala na optymalne skoordynowanie prac różnych ekspertów oraz specjalistów w tym zakresie;

15) nie dopuszcza składania ofert wariantowych;

16) prowadzi procedurę postępowania w języku polskim;

17) Środki na realizację zamówienia na lata 2025-2027 wynikają z porozumienia o dofinansowanie FERC.02.01-IP.01-0007/23 z dnia 26.04.2024r.

18) Zgodnie z art. 257 ustawy Pzp Zamawiający może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli środki publiczne, które zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane.

2. Ilekroć w SWZ jest mowa o:

- dokumencie elektronicznym – należy przez to rozumieć każdą treść przechowywaną w postaci elektronicznej;

- elektronicznej kopii – należy przez to rozumieć dokument elektroniczny opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym, będący kopią elektroniczną treści zapisanej w postaci papierowej, umożliwiający zapoznanie się z tą treścią i jej zrozumienie, bez konieczności bezpośredniego dostępu do oryginału;

- kwalifikowanym podpisie elektronicznym – należy przez to rozumieć podpis elektroniczny wystawiony przez dostawcę kwalifikowanej usługi zaufania, będącym podmiotem świadczącym usługi certyfikacyjne, spełniającym wymogi bezpieczeństwa określone w ustawie z dnia 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (tj. Dz. U. z 2021 r. poz. 1797, z 2023 r. poz. 1234). Zgodnie z art. 3 pkt 12 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE (Dz. Urz. UE L Nr 257, str. 73), podpis kwalifikowany to zaawansowany podpis elektroniczny, który jest składany za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego i który opiera się na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego.

1. Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1), dalej „RODO”, informuję, że:

1) administratorem Pani/Pana danych osobowych, pozyskanych dla potrzeb przeprowadzenia niniejszego postępowania, jest Główny Geodeta Kraju z siedzibą w Głównym Urzędzie Geodezji i Kartografii, 00 926 Warszawa, ul. Żurawia 6/12;

2) kontakt do inspektora ochrony danych w Głównym Urzędzie Geodezji i Kartografii: iod@gugik.gov.pl tel. +48 22 56 31 323;

3) Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c RODO w celu związanym z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego o nr ref BDG-ZP.2610.30.2024.KN prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego, o którym mowa w art. 132 ustawy Pzp,

4) odbiorcami Pani/Pana danych osobowych będą osoby lub podmioty, którym udostępniona zostanie dokumentacja postępowania w oparciu o art. 18 oraz art. 74 ustawy Pzp,

5) Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane, zgodnie z art. 78 ust. 1 i 4 ustawy Pzp, przez okres 4 lat od dnia zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia, w sposób gwarantujący jego nienaruszalność, a jeżeli okres obowiązywania umowy w sprawie zamówienia publicznego przekracza 4 lata, zamawiający przechowuje protokół postępowania wraz z załącznikami przez cały okres obowiązywania umowy w sprawie zamówienia publicznego,

6) obowiązek podania przez Panią/Pana danych osobowych bezpośrednio Pani/Pana dotyczących jest wymogiem ustawowym określonym w przepisach ustawy Pzp, związanym z udziałem w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego; konsekwencje niepodania określonych danych wynikają z ustawy Pzp;

7) w odniesieniu do Pani/Pana danych osobowych decyzje nie będą podejmowane w sposób zautomatyzowany, stosowanie do art. 22 RODO;

8) posiada Pani/Pan:

− na podstawie art. 15 RODO prawo dostępu do danych osobowych Pani/Pana dotyczących;

− na podstawie art. 16 RODO prawo do sprostowania Pani/Pana danych osobowych ;

− na podstawie art. 18 RODO prawo żądania od administratora ograniczenia przetwarzania danych osobowych z zastrzeżeniem przypadków, o których mowa w art. 18 ust. 2 RODO ;

− prawo do wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, gdy uzna Pani/Pan, że przetwarzanie danych osobowych Pani/Pana dotyczących narusza przepisy RODO;

9) nie przysługuje Pani/Panu:

− w związku z art. 17 ust. 3 lit. b, d lub e RODO prawo do usunięcia danych osobowych;

− prawo do przenoszenia danych osobowych, o którym mowa w art. 20 RODO;

− na podstawie art. 21 RODO prawo sprzeciwu, wobec przetwarzania danych osobowych, gdyż podstawą prawną przetwarzania Pani/Pana danych osobowych jest art. 6 ust. 1 lit. c RODO.

2. Na podstawie art. 14 RODO zobowiązuje się Wykonawców do przekazywania osobom, których dane osobowe pozyskali w celu udostępnienia Zamawiającemu dla potrzeb przeprowadzenia niniejszego postępowania, treści obowiązku informacyjnego Zamawiającego, o którym mowa w ust. 1.

1. Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie usługi wsparcia prawnego przy realizacji projektu pn.: „Integracja państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Integracja Pzgik)”.

2. Realizacja przedmiotu zamówienia przez Wykonawcę w szczególności polegać będzie na:

1) przygotowaniu i opiniowaniu projektów umów, aneksów, porozumień Zamawiającego, w tym umów z podwykonawcami Wykonawców realizujących umowy zawarte z Zamawiającym;

2) udziale w pracach związanych lub wynikających z postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, doradztwie, opracowaniu odpowiedzi na pytania stawiane przez podmioty w toku postępowań o udzielenie zamówień publicznych, opiniowaniu dokumentów składanych przez wykonawców w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, weryfikacji i analizie projektów gwarancji bankowych i ubezpieczeniowych i innych form tytułem wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy, doradztwie na wniosek komisji przetargowej w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, przygotowywaniu i uzgadnianiu pism związanych z wniesionymi przez wykonawców środkami ochrony prawnej,

3) analizie podstaw i zasadności oraz przygotowaniu pisemnie roszczeń zgłaszanych przez Zamawiającego w stosunku do wykonawców;

4) przygotowywaniu skarg, pozwów i wniosków, środków zaskarżenia, wystąpień i innych pism procesowych w celu wszczęcia postępowania sądowego lub administracyjnego oraz w związku z toczącym się postępowaniem;

5) sporządzaniu pisemnych opinii i analiz prawnych - w tym również opiniowanie korespondencji sporządzanej na podstawie umów realizowanych przez Zamawiającego;

6) opiniowaniu zasadności wprowadzania zmian do umów pod względem zgodności z obowiązującym prawem, przepisami wewnętrznymi Zamawiającego i zawartymi przez Zamawiającego umowami;

7) obsłudze prawnej związanej ze wsparciem w zakresie rozliczania wykonawców prac;

8) monitorowaniu zagrożeń związanych z realizacją umów i zgłaszaniu ich z własnej inicjatywy Zamawiającemu oraz współdziałaniu z Kierownikami Projektu i przedstawianie propozycji działań zapobiegających powstawaniu sporów;

9) udziale w roboczych spotkaniach stron zaangażowanych w realizację Umów, na których omawiane będą sprawy dotyczące roszczeń Wykonawcy oraz dotyczące zapisów i sposobu realizowania umów;

10) opracowywaniu pisemnych analiz i opinii prawnych dotyczących zasadności zgłaszanych do Zamawiającego skarg i wniosków na podstawie materiałów i dokumentów otrzymanych od Zamawiającego, w tym dokumentów, o które Wykonawca zgłosi się do Zamawiającego i jakie uzna za konieczne i właściwe w celu dokonania właściwej analizy i wydania opinii prawnej;

11) konsultacjach ustnych zagadnień wymagających analizy prawnej;

12) reprezentowaniu Zamawiającego przed sądami powszechnymi, sądami administracyjnymi, organami rozstrzygającymi spory w zakresie zamówień publicznych, organami administracji publicznej, organami prowadzącymi i nadzorującymi postępowania przygotowawcze, organami egzekucyjnymi oraz przed innymi instytucjami, w tym również w sprawach, w których uczestniczy radca prawny pozostający w stosunku pracy u Zamawiającego;

13) współpracy z komórką właściwą ds. obsługi prawnej w Głównym Urzędzie Geodezji i Kartografii;

14) doradztwie oraz opracowywaniu odpowiedzi na wezwania podmiotów nadzorujących i kontrolujących Zamawiającego do złożenia wyjaśnień oraz opracowywanie zastrzeżeń od wyników kontroli;

15) doradztwie prawnym w zakresie oceny informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w prowadzonych przez Zamawiającego postępowaniach;

16) informowaniu Zamawiającego o zmianach w przepisach prawnych i wyjaśnianie tych zmian i ich wpływu na funkcjonowanie i realizację prac wynikających z projektu.

17) Innych czynnościach niż określone w powyższych punktach z zakresu świadczenia pomocy prawnej w zakresie zagadnień związanych z realizacją Projektu, w przypadku zaistnienia takiej potrzeby po stronie Zamawiającego.

3. Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia stanowi Załączniku nr 1 do SWZ.

1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w Dziale IX ustawy Pzp, na zasadach i w terminach określonych dla wartości zamówienia przekraczającej progi unijne.

2. Środkami ochrony prawnej, o których mowa w ust.1 są:

1) odwołanie,

2) skarga do sądu.

3. Kwestie dotyczące odwołania uregulowane są w art. 513 – 578 ustawy Pzp.

4. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Kwestie dotyczące skargi do sądu regulowane są w art. 579 – 590 ustawy Pzp.