Postanowienie KIO 2610/20 z 20 października 2020 r.

Uzasadnienie

Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Mokotów m. st. Warszawy (dalej: „ Zamawiający ”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.), zwanej dalej „ ustawa Pzp ”, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę 80 sztuk fabrycznie nowych komputerów (stacji roboczych) wraz z zainstalowanymi systemami operacyjnymi dla Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy, dalej „ Postępowanie ".

W dniu 12 października 2020 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie wykonawcy CEZAR C. M. i P. G. Sp. z o.o., z siedziba w Radomiu (dalej „ Odwołujący ”) zarzucając Zamawiającemu naruszenie:

1) art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp poprzez niezasadne i przedwczesne odrzucenie oferty Odwołującego jako niezgodnej z treścią SIWZ ze względu na niespełnienie przez zaoferowane urządzenia wymogu posiadania deklaracji zgodności CE, podczas gdy zaoferowane przez Odwołującego urządzenia spełniają wymóg posiadania deklaracji zgodności CE;

2) art. 26 ust. 3 Pzp poprzez zaniechanie wezwania Odwołującego do uzupełnienia deklaracji zgodności CE dotyczącej zaoferowanych urządzeń przed odrzuceniem jego oferty, podczas gdy jest to dokument potwierdzający spełnienie przez oferowane dostawy wymagań określonych przez Zamawiającego w rozumieniu art. 25 ust. 1 pkt 2 Pzp;

3) art. 93 ust. 1 pkt 1 Pzp poprzez unieważnienie postępowania z uwagi na brak ofert niepodlegających odrzuceniu w postępowaniu, w sytuacji gdy oferta Odwołującego nie podlegała odrzuceniu;

4) art. 91 ust. 1 w zw. z art. 7 ust. 3 Pzp poprzez zaniechanie wyboru oferty Odwołującego, mimo że oferta ta - w świetle ustanowionych w postępowaniu kryteriów oceny ofert - jest ofertą najkorzystniejszą spośród wszystkich złożonych w postępowaniu ofert niepodlegających odrzuceniu;

5) ewentualnie innych przepisów wynikających bezpośrednio i pośrednio z uzasadnienia.

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu: (i) unieważnienia czynności unieważnienia postępowania; (ii) unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego; (iii) przeprowadzenia ponownie procesu badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego, w tym wezwania Odwołującego do uzupełnienia deklaracji zgodności CE w trybie art. 26 ust. 3 Pzp; (iv) wyboru oferty Odwołującego jako oferty najkorzystniejszej w postępowaniu.

Ustalenia Izby

Izba ustaliła, że w przedmiotowej sprawie w terminie 3 dni od wezwania Zamawiającego do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca.

W dniu 19 października 2020 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęła odpowiedź na odwołanie Zamawiającego, w której oświadczył, iż uwzględnia w całości odwołanie wniesione przez wykonawcę CEZAR C. M. i P. G. Sp. z o.o., z siedziba w Radomiu.

Zatem, w związku z faktem, że żaden z wykonawców nie przystąpił do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego, postępowanie odwoławcze – stosownie do dyspozycji art. 186 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych – należało umorzyć.

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła okoliczność, iż uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem rozprawy, zatem koszty te znoszą się wzajemnie z mocy przepisu art. 186 ust. 6 pkt 2 lit. a) ustawy Prawo zamówień publicznych, orzekając w tym zakresie o konieczności zwrotu kwoty wpisu uiszczonego przez Odwołującego na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, stosownie do § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 roku w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 972 ze zm.).