Postanowienie KIO 895/25 z 18 marca 2025 r.

Uzasadnienie

Zamawiający Uniwersytecki Dziecięcy Szpital Kliniczny im. L. Zamenhofa w Białymstoku prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest „Remont i przebudowa pomieszczeń budynku G na potrzeby nowej kuchni Uniwersyteckiego Dziecięcego Szpitala Klinicznego w Białymstoku" Ogłoszenie o zamówieniu ukazało się w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 2025/BZP 00029972 .

10 marca 2025 roku Wykonawca MK-Bud sp. z o.o. wniósł odwołanie, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie: - art. 224 ust. 1 i ust. 2 pkt 1) ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez zaniechanie wezwania Wykonawcy Sokołowscy Nieruchomości sp. z o.o. do wyjaśnień rażąco niskiej ceny, w sytuacji, gdy cena zaoferowana przez tego Wykonawcę jest niższa o więcej niż 30 % od średniej arytmetycznej wszystkich ofert złożonych w postępowaniu i niepodlegających odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 1 i 10 ustawy Prawo zamówień publicznych, a w postępowaniu nie występują okoliczności oczywiste, które zezwalałyby na odstąpienie od żądania wyjaśnień, - art. 128 ust 1 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez zaniechanie wezwania Wykonawcy Sokołowscy Nieruchomości sp. z o.o. do uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych, tj. referencji z dnia 16 grudnia 2022 r., opatrzonych podpisem elektronicznym podmiotu udostepniającego zasoby i zaakceptowania referencji podpisanych elektronicznym podpisem wykonawcy, który tymi referencjami się posłużył, mimo że dokument nie jest dokumentem, który go dotyczy, - art. 74 ust. 2 pkt 1) ustawy Prawo zamówień publicznych w zw. z art. 16 pkt 1) i 2) ustawy Prawo zamówień publicznych w zw. z art. 18 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych i w zw. z § 5 ust. 4 Rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 18 grudnia 2020 r. w sprawie protokołów postępowania oraz dokumentacji postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, poprzez zaniechanie niezwłocznego udostępnienia Odwołującemu wszystkich wnioskowanych przez niego dokumentów i udostępnienia ich ostatniego dnia terminu do złożenia odwołania, co z kolei ogranicza możliwość weryfikacji prawidłowości działań Zamawiającego w postępowaniu, podczas gdy Zamawiający powinien udostępnić wykonawcy ww. dokumenty niezwłocznie w taki sposób, aby wykonawca miał realną możliwość ich szczegółowej analizy i powzięcia decyzji w zakresie skorzystania z przysługujących mu środków ochrony prawnej, - art. 239 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez przedwczesne uznanie oferty Wykonawcy Sokołowscy Nieruchomości sp. z o.o. za najkorzystniejszą, podczas gdy oferta ta jak i złożone przez tego Wykonawcę podmiotowe środki dowodowe powinny skutkować obligatoryjnym podjęciem przez Zamawiającego działań, o których mowa w pkt I i II powyżej.

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, ponowienia procedury badania i oceny ofert, w tym wezwania Wykonawcy Sokołowscy Nieruchomości sp. z o.o. do złożenia wyjaśnień w zakresie zaoferowanej ceny jak również uzupełnień podmiotowych środków dowodowych.

14 marca 2025 roku Zamawiający przesłał pismo, w którym oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu. Zamawiający oświadczył, że 14 marca 2025 roku unieważnił czynność wyboru oferty najkorzystniejszej z 04 marca 2025 roku oraz w tym samym dniu wezwał Wykonawcę Sokołowscy Nieruchomości sp. z o.o. do udzielenia wyjaśnień.

Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego nie zgłosił przystąpienia żaden z wykonawców.

W związku z powyższym postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Jednocześnie Izba wskazuje, że powyższy przepis zobowiązuje Zamawiającego do wykonania, powtórzenia lub unieważnienia czynności zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.

Wobec faktu, że uwzględnienie zarzutów przez Zamawiającego nastąpiło przed otwarciem posiedzenia i rozprawy, o kosztach postępowania orzeczono na podstawie §9 ust. 1 pkt 2a) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania . Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.