Postanowienie KIO 1156/23 z 4 maja 2023 r.

Uzasadnienie

Zamawiający, Zarząd Infrastruktury Miejskiej w Słupsku, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym bez negocjacji w przedmiocie: „Utrzymanie zieleńców na terenach administrowanych i zarządzanych przez Zarząd Infrastruktury Miejskiej w Słupsku”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 2023/BZP 00140415 z dnia 17 marca 2023 r.

Zamawiający w dniu 19 kwietnia 2023 r. opublikował i przekazał wykonawcom informację o wyborze oferty złożonej przez Zakład Usług Leśnych P.G. z siedzibą w Dębnicy Kaszubskiej jako najkorzystniejszej w zadaniu nr 5 na „Utrzymanie zieleńców na terenie cmentarza komunalnego przy ul. Zachodniej w Słupsku”.

Wykonawca, Ogrody Sp. z o.o. z siedzibą w Bierkowie na podstawie art. 513 i art. 514 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019r. - Prawo Zamówień Publicznych ( t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.), (zwanej dalej ,,Pzp”), wniósł odwołanie wobec czynności zamawiającego polegającej na wyborze w zadaniu nr 5 zamówienia oferty złożonej przez Zakład Usług Leśnych P.G., jako najkorzystniejszej w wyniku błędnego uznania, że wykonawca spełnia warunek zdolności technicznej lub zawodowej przewidziany w Specyfikacji Warunków Zamówienia polegający na wykonaniu jednej usługi obejmującej swoim zakresem pielęgnację zieleni o wartości 30.000,- zł.

Odwołujący zarzucił naruszenie przez Zamawiającego

1) art. 16 Pzp, poprzez naruszenie zasady przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców,

2) art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b w zw. z art. 16 i 17 Pzp, poprzez zaniechanie odrzucenia oferty w zadaniu nr 5 złożonej przez Zakład Usług Leśnych P.G., pomimo, że wykonawca ten nie spełnił warunku zdolności technicznej lub zawodowej przewidzianego w Specyfikacji Warunków Zamówienia polegającego na wykonaniu jednej usługi obejmującej swoim zakresem pielęgnację zieleni o wartości co najmniej 30.000,- zł.

3) art. 239 Pzp, poprzez dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej w zakresie zadania nr 5 sprzecznie z przepisami ustawy Pzp, ewentualnie – na wypadek nieuwzględnienia ww. zarzutu głównego:

4) art. 223 ust. 1 Pzp, poprzez zaniechanie wezwania wybranego wykonawcy do wyjaśnienia treści złożonej oferty oraz złożonego środka dowodowego,

5) art. 239 Pzp, poprzez dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej w zakresie zadania nr 5 sprzecznie z przepisami ustawy Pzp.

W związku z powyżej wskazanymi zarzutami Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu:

1) unieważnienia czynności wyboru oferty Zakładu Usług Leśnych P.G. w zakresie zadania nr 5 jako oferty najkorzystniejszej,

2) odrzucenia oferty złożonej przez wybranego wykonawcę, tj. Zakład Usług Leśnych P.G. w zakresie zadania nr 5,

3) wyboru najkorzystniejszej oferty spośród ofert niepodlegających odrzuceniu.

W zakresie zarzutu ewentualnego:

4) unieważnienia czynności wyboru oferty Zakładu Usług Leśnych P.G. w zakresie zadania nr 5 jako oferty najkorzystniejszej,

5) ponownego badania i oceny ofert w zakresie zadania 5,

6) wezwania Zakładu Usług Leśnych P.G. do wyjaśnienia w zakresie spełnienia warunku udziału w postepowaniu, w szczególności rodzaju wykonanych robót,

7) wyboru oferty najkorzystniejszej spośród niepodlegających odrzuceniu ofert złożonych w postępowaniu.

Z dokumentacji postępowania wynika, że na wezwanie Zamawiającego z dnia 25 kwietnia 2023 r. wraz z udostępnieniem wykonawcom kopii odwołania, żaden wykonawca nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego w trybie art. 525 ust. 3 Pzp.

Pismem z dnia 28 kwietnia 2023 r., które wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w tym dniu, Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu.

Zamawiający w oparciu o art. 522 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych w związku z uwzględnieniem zarzutów odwołania w całości oraz mając na uwadze, iż po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie ustawowym żaden wykonawca, wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego w całości na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron, orzeczenie o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania oraz o niewyznaczanie terminu rozprawy.

Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, Izba zważyła, co następuje:

Izba stwierdziła, że wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu oraz wobec braku zgłoszenia w ustawowym terminie przystąpień do postępowania odwoławczego, w tym po stronie Zamawiającego, postępowanie niniejsze należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 1 Pzp, zgodnie z którym w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu, a zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.

Wobec powyższego, postanowiono, jak w sentencji.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania Izba orzekła, biorąc pod uwagę treść § 9 ust. 1 pkt 2a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r., poz. 2437), z którego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy, a do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca po stronie zamawiającego, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu na rzecz odwołującego z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.