Postanowienie KIO 2067/25 z 11 czerwca 2025 r.

Uzasadnienie

Zamawiający – PKP Polskie Linie Kolejowe spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie, Zakład Linii Kolejowych w Sosnowcu prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego powyżej progów unijnych pod nazwą: „Poprawa stanu infrastruktury kolejowej na linii nr 669 w km -0,931 – 3,959”; nr postępowania 0441/IZ08GM/02490/02123/25/P.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 13 maja 2025 r., nr 302578-2025.

W dniu 23 maja 2025 roku wykonawca odwołujący działając na podstawie art. 505 ust. 1 i art. 513 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 oraz z 2025 r. poz. 620, dalej: ustawa / Pzp) wniósł odwołanie na treść warunków zamówienia – Specyfikacji Warunków Zamówienia, w tym w szczególności treści Programu Funkcjonalno-Użytkowego stanowiącego załącznik nr 1 do Opisu Przedmiotu Zamówienia, będącego załącznikiem nr 1 do SWZ oraz odpowiedzi Zamawiającego na pytania wykonawców. Zarzucając zamawiającemu naruszenie: art. 99 ust. 1 i 2 w zw. z art. 16 pkt 1-3, art. 17 ust. 1-2, art. 103 ust. 2-3, art. 433 pkt 3 ustawy.

Izba ustaliła

Pismem z dnia 10 czerwca 2025 roku , przesłany do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w tym samym dniu odwołujący złożył następujące oświadczenie:

Działając w imieniu N. sp. z o.o. z siedzibą w Dąbrowie Górniczej (dalej: Odwołujący) w oparciu o udzielone pełnomocnictwo znajdujące się w aktach sprawy i w odpowiedzi na pismo Krajowej Izby Odwoławczej z 10.06.2025 r., znak: UZP/BO/WD/17470/25039/25 wskazuję, że: pismem z 30.05.2025 r., nr PZ.294.9772.2025, Zamawiający PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w Warszawie, działając na podstawie art. 255 pkt 3 ustawy z dnia 11.09.2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 1320 ze zm., dalej: PZP) unieważnił postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego o numerze 0441/IZ08GM/02490/02123/25/P. Odwołujący do niniejszego pisma załącza przywołane pismo Zamawiającego i wnosi o przeprowadzenie z niego dowodu na fakt unieważnienia ww. postępowania. Powyższe stanowi podstawę do umorzenia postępowania prowadzonego przez Krajową Izbę Odwoławczą pod sygnaturą KIO 2067/25, w oparciu o art. 568 pkt 2 PZP.

Odwołujący załączył pismo zamawiającego z dnia 30 maja 2025 roku:

Nr Sprawy: PZ.294.9772.2025 Sosnowiec dn. 30.05.2025 Nr. Postępowania: 0441/IZ08GM/02490/02123/25/P PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w Warszawie, ul. Targowa 74, 03-734 Warszawa, w imieniu której działa Zakład Linii Kolejowych w Sosnowcu ul. 3 Maja 16, jako Zamawiający, prowadzący postępowanie o udzielenie zamówienia sektorowego w trybie „przetarg nieograniczony”, pn. „Poprawa stanu infrastruktury kolejowej na linii nr 669 w km - 0,931 – 3,959” - nr. Referencyjny postępowania: 0441/IZ08GM/02490/02123/25/P, działając na podstawie art. 260 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp” Zamawiający informuje, że unieważnia przedmiotowe postępowanie na podstawie art. 255 pkt 3) ustawy Pzp.

Uzasadnienie prawne: Zgodnie z art. 255 pkt 3) ustawy Pzp, Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli cena lub koszt najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, chyba że zamawiający może zwiększyć tę kwotę do ceny lub kosztu najkorzystniejszej oferty.

Uzasadnienie faktyczne: W postępowaniu ogłoszonym w dniu 13.05.2025 w Dz. U. UE pod numerem 302578-2025, do upływu terminu składania ofert tj. do dnia 29.05.2025 r. do godziny 9:00 wpłynęły 3 oferty.

Przed otwarciem ofert Zamawiający, działając na podstawie art. 222 ust. 4 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U. 2024 r. poz. 1320 z późn.zm.) zamieścił na stronie internetowej prowadzonego postępowania informację o kwocie jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia tj.: 38 349 921,58 zł brutto.

Z uwagi na fakt, że oferta z najniższą ceną (42 260 925,23 zł brutto) przewyższa kwotę, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Zamawiający unieważnia niniejsze postępowanie na podstawie art. 255 pkt 3 ustawy Pzp.

Odwołujący powiadomił również zamawiającego o złożeniu ww. pisma do Prezesa Izby.

Izba stwierdziła:

Zgodnie z art. 568 pkt 2 ustawy Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne.

W okolicznościach rozpoznawanej sprawy odwoławczej, gdzie zgodnie ze stanem faktycznym, zamawiający w dniu 30 maja 2025 roku, po upływie terminu na złożenie ofert w dniu 29 maja 2025 roku, unieważnił postępowanie o udzielnie zamówienia publicznego nr Postępowania: 0441/IZ08GM/02490/02123/25/P - to działanie zamawiającego stanowi podstawę wydania postanowienia o umorzeniu postępowania odwoławczego wywołanego odwołaniem z dnia 23 maja 2025 roku w przedmiocie postanowień SWZ.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie art. 574 oraz art. 575 i art. 576 ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 1 i § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania, w oparciu o który to przepis Izba orzeka o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.