Postanowienie KIO 1899/25 z 16 czerwca 2025 r.

Uzasadnienie

Zamawiający - SZPITAL MIEJSKI W SIEMIANOWICACH ŚLĄSKICH SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Siemianowicach Śląskich prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: „ Świadczenie usług całodziennego żywienia pacjentów Szpitala Miejskiego w Siemianowicach Śląskich Sp. z o.o.”, nr ref. SZM/DZ/341/05/2025 .

Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych zwanej dalej „ustawa Pzp”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 9 maja 2025 r. pod numerem: 2025/BZP 00224234.

W postępowaniu tym wykonawca CATERMED SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Łodzi (dalej jako „Odwołujący”) w dniu 14 maja 2025r. wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wobec postanowień specyfikacji warunków zamówienia, a mianowicie:

1. określenie minimalnego progu wykonania zamówienia w wysokości 50% wartości brutto umowy wskazanej w §7 ust. 2 projektowanych postanowień umownych, co stanowi wysokość rażąco niską i świadczy o nadużyciu przez Zamawiającego dominującej pozycji organizatora przetargu, poprzez narzucenie wykonawcom skrajnie niekorzystnych warunków umowy, w sposób sprzeczny ze społeczno-gospodarczym celem art. 433 pkt 4 Pzp.;

2. określenie pułapu zmiany cen materiałów lub kosztów względem cen z dnia zawarcia umowy, uprawniającego wykonawcę do ubiegania się o zmianę wynagrodzenia na skutek waloryzacji z tytułu zmiany kosztów, w wysokości zbyt wysokiej, co świadczy o nadużyciu przez Zamawiającego dominującej pozycji organizatora przetargu poprzez narzucenie wykonawcom skrajnie niekorzystnych warunków umowy i w konsekwencji prowadzi do tego, że możliwość waloryzacji wynagrodzenia wykonawcy ma charakter jedynie iluzoryczny, gdyż praktycznie niemożliwe jest, by pułap zmian cen materiałów lub kosztów osiągnął 20% względem cen z dnia zawarcia umowy;

3. określenie podstawy do wyliczenia wzrostu kosztów w przypadku waloryzacji wynagrodzenia wykonawcy z tytułu zmian przepisów prawa w sposób nieprawidłowy, co prowadzi do uzależnienia uzyskania zmiany wynagrodzenia wykonawcy od okoliczności niezwiązanych z realizacją przedmiotu zamówienia, a ponadto prowadzi do niedopuszczalnego limitowania zmian wynagrodzenia wykonawcy w sposób sprzeczny z przepisami Pzp oraz świadczy o nadużyciu przez Zamawiającego pozycji dominującej organizatora przetargu;

4. określenie i opisanie kryterium jakościowego w sposób uniemożliwiający weryfikację i porównanie poziomu oferowanego wykonania przedmiotu zamówienia na podstawie informacji przedstawianych w ofertach oraz z naruszeniem zasad przejrzystości i zachowania uczciwej konkurencji.

Pismem z dnia 9 czerwca 2025 r., stanowiącym kopię odpowiedzi na odwołanie, Zamawiający poinformował o dokonanych zmianach specyfikacji warunków zamówienia oraz wniósł o oddalenie odwołania.

W dniu 10 czerwca 2025 r. Odwołujący wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo, w którym oświadczył, że cofa odwołanie wniesione w niniejszej sprawie.

Izba stwierdziła, że oświadczenie o wycofaniu odwołania zostało złożone przez osobę uprawnioną do reprezentowania Odwołującego.

Mając na uwadze powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje:

Na skutek cofnięcie odwołania wystąpiła przesłanka do umorzenia postępowania odwoławczego, o której mowa w art. 520 ust. 1 i 2 oraz art. 568 pkt 1 ustawy Pzp. Stosownie do treści art. 520 ust. 1 ustawy Pzp, odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy.

Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby (art. 520 ust. 2 ustawy Pzp).

Z kolei w myśl art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 557, 574 i 575 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy § 9 ust. 1 pkt 3 lit a Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania , nakazując zwrot na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości 7 500 PLN.

Mając powyższe na uwadze, Izba orzekła, jak w sentencji.