Wyrok KIO 1465/17 z 1 sierpnia 2017 r.

Odwołanie oddaloneKrajowa Izba OdwoławczaBiałowieski Park Narodowy

Przejdź do treści orzeczenia ↓

W skrócie

Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie wykonawcy TRIAS AVI spółka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą w postępowaniu, które prowadził zamawiający Białowieski Park Narodowy (przetarg nieograniczony).

Zagadnienia sporu: niezgodność z warunkami zamówienia. Przywołane przepisy ustawy Pzp: art. 89 ust. 1 pkt 2.

Od wniesienia odwołania (17 lipca 2017 r.) do wydania wyroku minęło 15 dni.

Odwołujący
TRIAS AVI spółka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą
Wpis od odwołania
10 000 zł
Koszty postępowania
obciążają odwołującego
Pokaż wszystkie dane (5)
Miejscowość
Białowieża
Tryb postępowania
przetarg nieograniczony
Przewodniczący składu
Łamejko Luiza
Rozpoznanie
na rozprawie, 31 lipca 2017 r.
Czas rozpoznania
15 dni od wniesienia odwołania

Ścieżka sprawy

  1. 17 lipca 2017Wniesienie odwołaniaTRIAS AVI spółka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą
  2. 31 lipca 2017Rozprawa przed Izbą
  3. 1 sierpnia 2017Wyrok KIOOdwołanie oddalone

Przepisy i zagadnienia

Przywołane przepisy ustawy Pzp

Orzeczenie dotyczy ustawy z 2004 r. — w nawiasie orientacyjny odpowiednik przepisu w obecnej ustawie Pzp („w art. …”, gdy punktu nie da się wskazać jednoznacznie).

Zagadnienia z indeksu tematycznego

Treść orzeczenia

Sentencja

Sygn. akt: KIO 1465/17

WYROK

z dnia 1 sierpnia 2017 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodnicz ą cy: Luiza Łamejko Protokolant: Adam Skowro ń ski

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 lipca 2017 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 lipca 2017 r. przez wykonawcę TRIAS AVI spółka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą , ul. Kabaretowa 21, 01-942 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Białowieski Park Narodowy, ul. Park Pałacowy 11, 17-230 Białowie ż a przy udziale wykonawcy Delta spółka jawna K., H., ul. W ę glowa 6A, 14-121 Białystok zgłaszaj ą cego przyst ą pienie do post ę powania odwoławczego po stronie zamawiaj ą cego

orzeka:

1. oddala odwołanie,

2. kosztami postępowania obciąża wykonawcę „TRIAS AVI spółka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą , ul. Kabaretowa 21, 01-942 Warszawa i zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 10 000 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez wykonawcę TRIAS AVI spółka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą , ul. Kabaretowa 21, 01-942 Warszawa tytułem wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówie ń publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia jego dor ę czenia - przysługuje skarga za po ś rednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do S ą du Okr ę gowego w Białymstoku.

Przewodnicz ą cy: ……………………

Uzasadnienie

Białowieski Park Narodowy (dalej: „zamawiaj ą cy”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego post ę powanie o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie eskpozycji w Sali edukacyjnej i Sali eksperymentów Pawilonu Edukacyjnego w Rezerwacie Pokazowym Ż ubrów Białowieskiego Parku Narodowego w Białowie ż y. Post ę powanie to prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówie ń publicznych (Dz.U. z 2015 poz. 2164 ze zm.), zwanej dalej: „ustawa Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 7 czerwca 2017 r. w Biuletynie Zamówie ń Publicznych pod pozycj ą 527685-N-2017.

W dniu 17 lipca 2017 r. wykonawca TRIAS AVI spółka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą (dalej: „odwołuj ą cy”) wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec czynno ś ci zamawiaj ą cego polegaj ą cej na wyborze jako najkorzystniejszej oferty wykonawcy Delta spółka jawna K., H..

Pzp:

Odwołuj ą cy zarzucił zamawiaj ą cemu naruszenie nast ę puj ą cych przepisów ustawy

- art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Delta spółka jawna K., H. w sytuacji, gdy tre ść tej oferty nie odpowiada tre ś ci specyfikacji istotnych warunków zamówienia w zakresie urz ą dze ń okre ś lonych w pozycjach 26, 64, 124, 138, 147, 191 oraz 212 kosztorysu ofertowego, w szczególno ś ci w odniesieniu do parametrów technicznych i funkcjonalnych, rodzaju, modelu i producenta urz ą dze ń , a tak ż e wskazania ilo ś ci oferowanych urz ą dze ń , w wyniku czego zamawiaj ą cy bezpodstawnie wybrał ofert ę Delta spółka jawna K., H. jako najkorzystniejsz ą , czym naruszył art. 7 ust. 3 ustawy Pzp, podczas gdy oferta zło ż ona przez Delta spółka jawna K., H. powinna zosta ć odrzucona, a wybrana powinna zosta ć oferta odwołuj ą cego, która po wykluczeniu Delta spółka jawna K., H. jest ofert ą najkorzystniejsz ą według kryteriów oceny ofert przyj ę tych w niniejszym post ę powaniu.

Odwołuj ą cy wskazał, ż e zamawiaj ą cy w ramach okre ś lenia przedmiotu zamówienia, w kosztorysie ofertowym, wskazał minimalne parametry techniczne i funkcjonalne, jakie powinny spełnia ć oferowane urz ą dzenia. Odwołuj ą cy stwierdził, ż e analiza oferty Delta spółka jawna K., H. wskazuje, i ż urz ą dzenia, na które powołuje si ę ten wykonawca w zło ż onej ofercie nie spełniaj ą nast ę puj ą cych parametrów technicznych okre ś lonych w kosztorysie ofertowym w pozycji „opis/parametry techniczne”:

1. Pozycja 26 kosztorysu ofertowego

Zamawiaj ą cy dla ww. pozycji okre ś lił nast ę puj ą ce minimalne parametry techniczne komputer typu all-in-one z dotykowym ekranem LCD 21,5", 16:9, 1920x1080, pod ś wietlenie LED, system operacyjny Windows 10 Pro, procesor intel Core i5, HDD 1000 GB, 8 GB Ram, WLAN, 2xUSB 3.0, 1xRJ45 LAN, Grafika Geforce GT930M, ustawiany na blacie kasy biletowej.

Jak zauwa ż ył odwołuj ą cy, Delta spółka jawna K.,H. w swojej ofercie zaoferowała produkt Komputer ASUS A6420. Jak stwierdził odwołuj ą cy, zaoferowany produkt nie wskazuje na konkretny model komputera, o ś ci ś le okre ś lonych parametrach technicznych, lecz jest oznaczeniem komputera, który mo ż na skonfigurowa ć w zakresie okre ś lonym przez producenta. Konfiguracja komputera mo ż e polega ć m.in. na wyborze ekranu, w zakresie ekranu wielodotykowego b ą d ź nie dotykowego, wyborze procesora, wyborze karty graficznej, w zakresie karty zintegrowanej lub NVIDIA GeForce 930M.

Zdaniem odwołuj ą cego, wykonawca nie wskazał zatem, jaki komputer oferuje. Odwołuj ą cy zaznaczył, ż e ogólne wskazanie modelu komputera, jako ASUS A6420 nie jest wystarczaj ą ce, aby uzna ć , ż e wykonawca zaoferował produkt wymagany przez zamawiaj ą cego. Jest to o tyle istotne, o ile z oznaczenia modelu komputera - tak jak w niniejszej sprawie - nie wynikaj ą jego parametry techniczne. Odwołuj ą cy podniósł ponadto, ż e oferta wykonawcy musi by ć precyzyjna, w szczególno ś ci powinna w sposób jednoznaczny wskazywa ć na przedmiot oferty, czyli w przypadku tego urz ą dzenia - parametry techniczne komputera. To wykonawca decyduje bowiem o tym, co oferuje i w tym zakresie nie mo ż e pozostawia ć zamawiaj ą cemu wyboru co do oferowanych przez siebie produktów. W zwi ą zku z brakiem szczegółowego oznaczenia modelu oferowanego komputera, odwołuj ą cy stwierdził, ż e oferta Delta spółka jawna K., H. nie odpowiada tre ś ci specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

2. Pozycja 64,138 i 147 kosztorysu ofertowego

Zamawiaj ą cy dla ww. pozycji okre ś lił nast ę puj ą ce minimalne parametry techniczne: komputer w obudowie typu miniPC, system operacyjny 64bit klasy Windows 7, procesor klasy Intel Core i3 lub lepszy, płyta główna dostosowana do procesora, pojemno ść pami ę ci DRAM 4 GB, zintegrowana karta sieciowa 10/100/1000 Mbps, zintegrowana karta d ź wi ę kowa, zintegrowana karta graficzna klasy minimum Intel HD, wbudowany dysk SSD o pojemno ś ci co najmniej 120 GB, zasilacz o mocy minimalnej 65W, wyj ś cia karty graficznej: 1 x wyj ś cie HDMI, 1 x mini Display Port, zewn ę trzne porty we-wy: 1 x RJ45, 4 x USB 3.0, 1 x Audio, karta sieciowa 10/100/1000, ł ą czno ść bezprzewodowa 802.11AC, Bluetooth, mocowanie VESA, wymiary 111 x 115 x 35 mm.

Odwołuj ą cy zwrócił uwag ę , ż e Delta spółka jawna K., H. w swojej ofercie zaoferowała komputer model MSI Cubi 035XEU. Odwołuj ą cy stwierdził, ż e zaoferowany komputer nie spełnia wymaga ń specyfikacji istotnych warunków zamówienia, bowiem nie posiada systemu operacyjnego. Delta spółka jawna K., H. nie zaoferowała dodatkowo, ż e dostarczy wymagany system operacyjny. Z kosztorysu ofertowego ww. wykonawcy wynika zatem, zdaniem odwołuj ą cego, ż e dostarczony komputer nie b ę dzie spełniał wymaga ń zamawiaj ą cego. Odwołuj ą cy podał, ż e oferta wykonawcy musi by ć precyzyjna w zakresie oferowanych produktów, w szczególno ś ci w sposób jednoznaczny musi wskazywa ć na przedmiot oferty, czyli tak jak w tym przypadku, na dostarczone wraz z komputerem oprogramowanie. To wykonawca decyduje o tym co oferuje, a zaoferowane produkty nie mog ą budzi ć w ą tpliwo ś ci co do tego, czy b ę d ą spełnia ć wymagania specyfikacji istotnych warunków zamówienia czy te ż nie.

W zwi ą zku z brakiem dodatkowego o ś wiadczenia o dostarczeniu wymaganego systemu operacyjnego odwołuj ą cy stwierdził, ż e oferta Delta spółka jawna K., H. nie odpowiada tre ś ci specyfikacji istotnych warunków zamówienia i podlega odrzuceniu.

3. Pozycja 124 kosztorysu ofertowego

Zamawiaj ą cy dla ww. pozycji okre ś lił nast ę puj ą ce minimalne parametry techniczne: komputer w obudowie typu miniPC, monta ż na uchwycie wideoprojektora LCD z ultrakrótk ą ogniskow ą , system operacyjny 64bit klasy Windows 10, procesor klasy Intel Core i7 lub lepszy, płyta główna dostosowana do procesora, pojemno ść pami ę ci DRAM 4 GB, zintegrowana karta sieciowa 10/100/1000 Mbps, zintegrowana karta d ź wi ę kowa, zintegrowana karta graficzna klasy minimum Intel HD, wbudowany dysk SSD o pojemno ś ci co najmniej 120 GB, zasilacz o mocy minimalnej 65W, wyj ś cia karty graficznej: 1 x wyj ś cie HDMI, 1 x mini Display Port, zewn ę trzne porty we-wy: 1 x RJ45, 4 x USB 3.0, 1 x Audio, karta sieciowa 10/100/1000, ł ą czno ść bezprzewodowa 802.11AC, Bluetooth, mocowanie VESA.

Odwołuj ą cy podniósł, ż e Delta spółka jawna K., H. w swojej ofercie zaoferował komputer model MSI Cubi 060BEU. Zaoferowany komputer nie spełnia wymaga ń specyfikacji, bowiem nie posiada systemu operacyjnego. Wykonawca ten nie zaoferował dodatkowo, jak zauwa ż ył odwołuj ą cy, ż e dostarczy wymagany system operacyjny, pami ę ci RAM oraz dysku SSD. Odwołuj ą cy stwierdził, ż e z kosztorysu ofertowego Delta spółka jawna K., H. wynika zatem, ze dostarczony komputer nie b ę dzie spełniał wymaga ń zamawiaj ą cego. Odwołuj ą cy podniósł, ż e oferta wykonawcy musi by ć precyzyjna w zakresie oferowanych produktów, w szczególno ś ci w sposób jednoznaczny musi wskazywa ć na przedmiot oferty, czyli tak jak w tym przypadku, na dostarczone wraz z komputerem oprogramowanie. To wykonawca decyduje o tym co oferuje, a zaoferowane produkty nie mog ą budzi ć w ą tpliwo ś ci co do tego, czy b ę d ą spełnia ć wymagania specyfikacji istotnych warunków zamówienia czy te ż nie.

W zwi ą zku z brakiem dodatkowego o ś wiadczenia o dostarczeniu wymaganego systemu operacyjnego odwołuj ą cy stwierdził, ż e oferta Delta spółka jawna K., H. nie odpowiada tre ś ci specyfikacji istotnych warunków zamówienia i podlega odrzuceniu.

4. Pozycja 191 Kosztorysu ofertowego

Zamawiaj ą cy dla ww. pozycji okre ś lił nast ę puj ą ce minimalne parametry techniczne: Szafka sprz ę towa Rack 19", wysoko ść 10U, wymiar 60x60x56,5 cm {szer x gł x wys). Korpus szafki w kolorze RAL 9005 - czarny mat z drzwiami szklanymi i zdejmowan ą osłon ą tyln ą z płyty meblowej w kolorze Calvados. Cztery stopki regulacyjne. Wyposa ż enie dodatkowe: 2x półka 2U, 2x za ś lepka 2U, 1x za ś lepka 1U.

Jak zauwa ż ył odwołuj ą cy, Delta spółka jawna K., H. w swojej ofercie zaoferowała produkt - szafk ę SJB, Zpas. Zaproponowana szafka nie spełnia wymaga ń specyfikacji, bowiem Zpas to nazwa producenta szafek rack. Z kolei SJB to seria produktów. Delta spółka jawna K., H. nie wskazała zatem, jaki produkt oferuje, nie okre ś liła gł ę boko ś ci całkowitej oferowanego produktu, wysoko ś ci korpusu, wysoko ś ci u ż ytkowej, rodzaju korpusu szafki etc. Ogólne wskazanie producenta oraz serii szafek Rack nie jest, w ocenie odwołuj ą cego, wystarczaj ą ce, aby uzna ć , ż e wykonawca zaoferował produkt wymagany przez zamawiaj ą cego.

Odwołuj ą cy zwrócił uwag ę , ż e firma Zpas ma w swojej ofercie a ż kilka szaf rack oznaczonych seri ą SJB, w kilku ró ż nych wariantach wykonania. Odwołuj ą cy podkre ś lił, ż e oferta wykonawcy musi by ć precyzyjna w zakresie oferowanych modeli produktów, w szczególno ś ci w sposób jednoznaczny wskazywa ć na ich parametry techniczne. To wykonawca decyduje o tym co oferuje i w tym zakresie nie mo ż e pozostawia ć zamawiaj ą cemu wyboru co do oferowanych produktów. W zwi ą zku z brakiem szczegółowego oznaczenia modelu oferowanej szafy rack, odwołuj ą cy stwierdził, ż e oferta wykonawcy nie odpowiada tre ś ci specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

5. Pozycja 212 Kosztorysu ofertowego

Zamawiaj ą cy dla ww. pozycji okre ś lił nast ę puj ą ce minimalne parametry techniczne: cyfrowy, czterokanałowy, bezprzewodowy system mikrofonowy, pracuj ą cy w pa ś mie 2,4 GHz, nie wymagaj ą cy licencji. Zintegrowany mikres audio, dynamiczna sekcja cz ę stotliwo ś ci, szyfrowanie transmisji z u ż yciem 128 bitowego klucza AES. Transmisja sygnału w postaci szyfrowej z próbkowaniem 48 kHz, w 24 - bitowej rozdzielczo ś ci, bez kompresji, zestaw do monta ż u anten z przodu odbiornika. Zestaw składaj ą cy si ę z odbiornika i 2 mikrofonów do r ę ki z kapsuł ą dynamiczn ą .

Odwołuj ą cy podał, ż e Delta spółka jawna K., H. w swojej ofercie zaoferowała produkt - DPT TETRAD Vocal Set D5, AKG. Odwołuj ą cy stwierdził, ż e zaproponowany produkt jest niezgodny z tre ś ci ą specyfikacji istotnych warunków zamówienia, bowiem ww. urz ą dzenie posiada jedynie 1 [jeden] mikrofon, wbrew oczekiwaniom zamawiaj ą cego, który wymagał, aby dostarczone urz ą dzenie posiadało 2 [dwa] mikrofony. Wobec powy ż szego, zdaniem odwołuj ą cego, oferta Delta spółka jawna K., H. nie spełnia wymaga ń zamawiaj ą cego, albowiem nie zawiera wszystkich wymaganych urz ą dze ń .

Odwołuj ą cy wniósł o:

- uwzgl ę dnienie odwołania w cało ś ci,

- uniewa ż nienie czynno ś ci zamawiaj ą cego polegaj ą cej na wyborze oferty Delta spółka jawna K., H. jako najkorzystniejszej, - nakazanie zamawiaj ą cemu odrzucenia oferty Delta spółka jawna K., H. jako oferty niespełniaj ą cej wymaga ń okre ś lonych w SIWZ, - nakazanie zamawiaj ą cemu dokonania czynno ś ci wyboru oferty najkorzystniejszej z uwzgl ę dnieniem oferty odwołuj ą cego, - dopuszczenie dowodów z dokumentów doł ą czonych do odwołania na okoliczno ś ci szczegółowo wskazane w jego uzasadnieniu, - przyznanie odwołuj ą cemu, na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp w zw. z § 3 pkt 2) ppkt b) rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysoko ś ci i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w post ę powaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz.U. z 2017 Nr 47) kosztów poniesionych w zwi ą zku z prowadzonym post ę powaniem odwoławczym, w tym kosztów wynagrodzenia pełnomocnika, w kwocie 3.600,00 zł oraz kosztów dojazdu na rozpraw ę , które zostan ą potwierdzone poprzez przedło ż enie na rozprawie stosownych rachunków. Przyst ą pienie do post ę powania odwoławczego po stronie zamawiaj ą cego zgłosił w dniu 20 lipca 2017 r. wykonawca Delta spółka jawna K., H..

W dniu 25 lipca 2017 r. zamawiaj ą cy zło ż ył odpowied ź na odwołanie, w której wniósł o oddalenie odwołania.

W toku post ę powania strony podtrzymały swoje stanowiska.

Krajowa Izba Odwoławcza, rozpoznaj ą c zło ż one odwołanie na rozprawie i uwzgl ę dniaj ą c zgromadzony materiał dowodowy w sprawie, w tym w szczególno ś ci tre ść specyfikacji istotnych warunków zamówienia wraz z zał ą cznikami, tre ść oferty zło ż onej przez Delta spółka jawna K., H., tre ść pism Delta spółka jawna K., H. z dnia 4 i 5 lipca 2017 r., jak równie ż stanowiska stron i uczestnika post ę powania zaprezentowane na pi ś mie i ustnie do protokołu posiedzenia i rozprawy, ustaliła i zwa ż yła co nast ę puje.

Izba stwierdziła, ż e odwołuj ą cy legitymuje si ę interesem we wniesieniu ś rodka ochrony prawnej, o którym mowa w art. 179 ust. 1 ustawy Pzp. Zakres zarzutów, w sytuacji ich potwierdzenia si ę , wskazuje na pozbawienie odwołuj ą cego mo ż liwo ś ci uzyskania zamówienia i jego realizacji, nara ż aj ą c go tym samym na poniesienie w tym zakresie wymiernej szkody.

Ustalenia Izby

Izba ustaliła, ż e rozpoznawane przez Izb ę odwołanie dotyczy post ę powania o udzielenie zamówienia publicznego, które zostało wszcz ę te po dniu 28 lipca 2016 r., tj. po dniu wej ś cia w ż ycie przepisów ustawy z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówie ń publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r. poz. 1020).

Rozpoznaj ą c odwołanie w granicach podniesionych zarzutów Izba uznała, ż e nie podlega ono uwzgl ę dnieniu.

Poddaj ą c rozpoznaniu postawione przez odwołuj ą cego zarzuty Izba miała na uwadze charakter kosztorysu, jaki okre ś lił zamawiaj ą cy w pkt VI ppkt 6 specyfikacji istotnych warunków zamówienia wskazuj ą c, ż e „kosztorys ofertowy jest dokumentem porz ą dkuj ą cym, którego celem jest ułatwienie wykonawcy skalkulowania ceny ofertowej (…) Kosztorys ma potwierdza ć prawidłowo ść dokonanej wyceny robót budowlanych.”. Izba zwa ż yła równie ż , ż e kolumnie 3 kosztorysu zamawiaj ą cy nadał tytuł: „*/symbol/model/producent/wykonawca prac”, przy czym symbolowi „*” zamawiaj ą cy nadał znaczenie: „nale ż y poda ć jednoznacznie symbol/model, producenta urz ą dzenia lub wykonawc ę prac instalacyjnych”. Literalne brzmienie ww. postanowienia nagłówka kolumny 3 wskazuje, ż e zamawiaj ą cy pozostawił wykonawcom wybór co do zakresu informacji podanych w tej kolumnie, co zostało potwierdzone przez zamawiaj ą cego w odpowiedzi na odwołanie. Co za tym idzie, brak jest podstaw do obci ąż ania wykonawcy konsekwencjami nie podania wszystkich tych informacji. Izba zgodziła si ę z odwołuj ą cym, ż e oferta wykonawcy powinna by ć jednoznaczna i precyzyjna, jednak wykonawca, jako podmiot odpowiadaj ą cy na potrzeby zamawiaj ą cego, nie mo ż e ponosi ć odpowiedzialno ś ci za sposób sformułowania wymaga ń przez zamawiaj ą cego. W stanie faktycznym przedmiotowej sprawy uzna ć zatem nale ż y, ż e podanie przez wykonawc ę w kolumnie 3 kosztorysu cz ęś ci danych, o których mowa w tytule przedmiotowej kolumny, a tak ż e potwierdzenie spełniania wymaga ń minimalnych okre ś lonych przez zamawiaj ą cego w kolumnie 4 kosztorysu, jest wystarczaj ą ce.

Maj ą c powy ż sze na uwadze, Izba stwierdziła, ż e brak wskazania przez Delta spółka jawna K., H. konkretnego modelu komputera w pozycji 26 zło ż onego przez tego wykonawc ę kosztorysu nie mo ż e zosta ć uznane za niezgodno ść z tre ś ci ą specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Zgodno ść ze specyfikacj ą potwierdza ju ż cho ć by okoliczno ść , ż e oferowany model komputera ASUS A6420 mo ż e wyst ę powa ć w konfiguracji wymaganej przez zamawiaj ą cego. Na mo ż liwo ść wyst ę powania ww. modelu w ró ż nych konfiguracjach wskazywały obie strony składaj ą c wydruki ze stron internetowych producenta i dystrybutora, czy te ż wydruk korespondencji elektronicznej z przedstawicielem producenta. Jednocze ś nie, Izba stwierdziła, ż e okoliczno ść , i ż seria wskazana w przedmiotowej pozycji nie jest ju ż produkowana, nie była podnoszona przez odwołuj ą cego w odwołaniu. Mimo to Izba uznała, ż e nie jest wykluczone, ż e komputery o zaoferowanym modelu Delta spółka jawna K., H. wcze ś niej zakupiła, b ą d ź s ą one dost ę pne u którego ś z dystrybutorów. Odwołuj ą cy nie przedstawił dowodu na okoliczno ść , ż e ich nabycie jest niemo ż liwe.

Wobec sposobu uregulowania przez zamawiaj ą cego celu i charakteru kosztorysu, jak te ż brzmienia tytułu kolumny 3 kosztorysu Izba uznała, ż e równie ż w pozycjach 64, 124, 138 i 147 kosztorysu Delta spółka jawna K., H. nie zło ż yła oferty niezgodnej z tre ś ci ą specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Tre ść zamieszczona w kolumnie 4 kosztorysu w poł ą czeniu z modelem podanym w kolumnie 3 wskazuj ą na zaoferowanie komputerów posiadaj ą cych wszystkie wymagane przez zamawiaj ą cego parametry. Ponadto, jak słusznie zauwa ż yli Delta spółka jawna K., H. i zamawiaj ą cy, zamawiaj ą cy nie postawił wymagania, aby system operacyjny był fabrycznie preinstalowany na danym urz ą dzeniu.

Odnosz ą c si ę do zarzutu dotycz ą cego braku wskazania przez Delta spółka jawna K., H. oferowanego produktu w pozycji 191 kosztorysu Izba, maj ą c na uwadze powy ż sze rozwa ż ania, stwierdziła, ż e wskazanie producenta szafki oraz serii produktów, przy akceptacji wymaga ń wymienionych w kolumnie 4 kosztorysu, potwierdza zgodno ść oferty z tre ś ci ą specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Ponadto, odwołuj ą cy nie postawił zarzutu, i ż ww. producent we wskazanej serii nie posiada produktu spełniaj ą cego wymogi zamawiaj ą cego.

Analogicznie do powy ż szego, Izba stwierdziła, ż e oferta Delta spółka jawna K., H. jest równie ż zgodna z tre ś ci ą specyfikacji w pozycji 212 kosztorysu. Wskazanie produktu wraz z akceptacj ą parametrów wymaganych przez zamawiaj ą cego potwierdza, ż e wykonawca ten zaoferował zamawiaj ą cemu produkt dopuszczony do obrotu na terenie Polski, posiadaj ą cy dwa mikrofony.

Bior ą c powy ż sze pod uwag ę , Izba nie stwierdziła naruszenia przez zamawiaj ą cego art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp oraz art. 7 ust. 3 ustawy Pzp.

Z uwagi na powy ż sze, na podstawie art. 192 ust. 1 i 2 ustawy Pzp, orzeczono jak w sentencji.

O kosztach post ę powania orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 4 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysoko ś ci wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w post ę powaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238 ze zm.).

Przewodnicz ą cy: …………………

Treść orzeczenia pochodzi z bazy orzeczeń Urzędu Zamówień Publicznych — zobacz w źródle. Podział na sekcje, spis treści i dane uzupełniające: PrzetargHub.

Cytowane w późniejszych orzeczeniach (1)

Na to orzeczenie powołują się kolejne składy orzekające — to sygnał, że zawiera argumentację o trwałej wartości precedensowej.

Jak Izba rozstrzyga podobne spory

Niezgodność z warunkami zamówienia

4 315 orzeczeń w bazie

  • uwzględnione: 40,2% (1 700)
  • oddalone: 57,1% (2 413)
  • umorzone: 1,9% (82)
  • odrzucone: 0,5% (23)
  • inne: 0,2% (10)

Art. 89 Pzp (2004) — odrzucenie oferty

5 229 orzeczeń w bazie

  • uwzględnione: 41% (2 080)
  • oddalone: 57,9% (2 935)
  • umorzone: 0,2% (12)
  • odrzucone: 0,6% (30)
  • inne: 0,2% (12)

W zagadnieniu „Niezgodność z warunkami zamówienia” Izba uwzględniła 41% odwołań rozpoznanych merytorycznie (zakończonych wyrokiem uwzględniającym albo oddalającym). Umorzeń (także po uwzględnieniu zarzutów przez zamawiającego) ani odrzuceń nie wliczamy — pokazują je wykresy wyżej.

Podobne orzeczenia

Orzeczenia o zbliżonej treści i zagadnieniach — dobrane po znaczeniu całego tekstu, nie tylko po słowach kluczowych.

  • KIO 1568/17wyrok

    wezwanie do złożenia wyjaśnień dotyczących oświadczen lub dokumentów

    Odwołanie oddalone11 sierpnia 2017
  • KIO 1499/17wyrok

    niezgodność z warunkami zamówienia

    Odwołanie oddalone7 sierpnia 2017
  • KIO 1583/17wyrok

    niezgodność z warunkami zamówienia

    Odwołanie oddalone8 sierpnia 2017
  • KIO 1411/17wyrok

    niezgodność z warunkami zamówienia

    Odwołanie oddalone31 lipca 2017
  • KIO 1464/17wyrok

    niezgodność z warunkami zamówienia

    Odwołanie oddalone11 sierpnia 2017

Najnowsze orzeczenia: Niezgodność z warunkami zamówienia

Wszystkie orzeczenia w tym zagadnieniu →

Inne spory tego zamawiającego

Pytania i odpowiedzi

Jak rozstrzygnięto sprawę KIO 1465/17?

Wyrokiem z 1 sierpnia 2017 r. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie.

Czego dotyczył spór w sprawie KIO 1465/17?

Główne zagadnienia: niezgodność z warunkami zamówienia. Przywołane przepisy ustawy Pzp: art. 89 ust. 1 pkt 2.

Kto poniósł koszty postępowania odwoławczego?

Kosztami postępowania odwoławczego Izba obciążyła odwołującego. Wpis od odwołania wynosił 10 000 zł.

Zacznij wygrywać przetargi na jasnych zasadach

Otrzymuj codzienne powiadomienia o nowych zamówieniach z Twojej branży i szybciej reaguj na błędy zamawiających.

Ustaw alert e-mail

← Wszystkie orzeczenia KIO