Postanowienie KIO 1608/23 z 19 czerwca 2023 r.

Uzasadnienie

Zamawiający – Szpital w Puszczykowie im. Prof. S.T. Dąbrowskiego S.A., ul. Józefa Ignacego Kraszewskiego 11, 62-041 Puszczykowo, prowadził w trybie przetargu nieograniczonego, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Zakup nowoczesnego sprzętu dla Szpitala w Puszczykowie”, numer referencyjny: Szp.12/9/2023. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 18.04.2023 r. nr 2023/S 076-229298.

W dniu 05.06.2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie, w którym wykonawca Philips Polska sp. z o.o., Al. Jerozolimskie nr 195 b, 02-222 Warszawa (dalej: „odwołujący”) zarzucił zamawiającemu naruszenie:

1) art. 257 pkt 1 w zw. z art. 16 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. 2022 r. poz. 1710 ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp”, przez unieważnienie postępowania, pomimo tego że w rozpatrywanym przypadku nie zaszła i nie zachodzi przesłanka unieważnienia opisana w tym przepisie, a środki finansowe na sfinansowanie zamówienia albo już zostały przyznane albo w najbliższej przyszłości zostaną przyznane zamawiającemu w ramach programu WRPO wskazanego w ogłoszeniu o zamówieniu,

2) art. 260 ust. 1 w zw. z art. 257 pkt 1 i art. 16 ustawy Pzp przez niewystarczające uzasadnienie faktyczne i prawne czynności unieważnienia postępowania w postaci niepodania konkretnych okoliczności, które pozwalałyby ocenić i stwierdzić wystąpienie przesłanki z art. 257 ustawy Pzp, ale ograniczenie uzasadnienia faktycznego i prawnego dokonanej czynności jedynie do lakonicznych twierdzeń o charakterze ogólnym.

W związku z powyższym odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu unieważnienia czynności unieważnienia postępowania.

W dniu 15.06.2023 r. zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której wniósł o jego oddalenie. Następnie pismem z dnia 16.06.2023 r. zamawiający poinformował o unieważnieniu czynności unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, wnosząc przy tym o umorzenie postępowania odwoławczego na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp. Wniosek zamawiającego poparł odwołujący w piśmie z dnia 16.06.2023 r.

Zgodnie z art. 568 pkt 2 ustawy Pzp, Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku stwierdzenia, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne.

Unieważnienie przez zamawiającego czynności unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia oznacza, że czynność, wobec której zostało wniesione odwołanie, przestała istnieć. Tym samym nie istnieje tzw. substrat zaskarżenia, niezbędny do tego, aby Izba mogła rozpoznać odwołanie merytorycznie i stwierdzić, czy zamawiający dopuścił się naruszenia przepisów ustawy Pzp, czy nie. Powyższe powoduje, że postępowanie odwoławcze staje się zbędne, gdyż przedmiot zaskarżenia (w tym wypadku: czynność unieważnienia postępowania) nie istnieje, co stanowi podstawę umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu o art. 568 pkt 2 ustawy Pzp.

Zgodnie z § 9 ust. 2 rozporządzenia w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437) , w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości ze względu na stwierdzenie, że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne, zgodnie z art. 568 pkt 2 ustawy, koszty znosi się wzajemnie.

Dlatego też Izba umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie art. 568 pkt 2 ustawy Pzp i nakazała zwrócić odwołującemu kwotę uiszczonego wpisu od odwołania.