Postanowienie KIO 2025/23

Treść orzeczenia

Sygn. akt: KIO 2025/23

POSTANOWIENIE

z dnia 20 lipca 2023 r.

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:

Przewodniczący: Monika Szymanowska

po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron i uczestników postępowania odwoławczego w dniu 20 lipca 2023 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 12 lipca 2023 r. przez odwołującego Jacka Wieczorka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowy Konserwacja Terenów Zielonych J.W. w Bytomiu w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gminę Tarnowskie Góry

postanawia:

1. umorzyć postępowanie odwoławcze,

2. znieść wzajemnie między stronami koszty postępowania odwoławczego i nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot na rzecz odwołującego Jacka Wieczorka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowy Konserwacja Terenów Zielonych J.W. w Bytomiu kwoty 15 000,00 zł (piętnaście tysięcy złotych) uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie – w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący: …………………………

U z a s a d n i e n i e

postanowienia z dnia 20 lipca 2023 r. w sprawie o sygn. akt: KIO 2025/23

Zamawiający – Gmina Tarnowskie Góry ul. Rynek 4, 42-600 Tarnowskie Góry, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Zimowe utrzymanie dróg, chodników oraz ciągów rowerowych i pieszo rowerowych w sezonie 2023/2024 na terenie Gminy Tarnowskie Góry”, podzielone na części, o ogłoszeniu o zamówieniu publicznym opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 4 lipca 2023 r. pod nr 2023/S 126-401434, dalej zwane „postępowaniem”.

Postępowanie na usługę, o wartości powyżej kwoty określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 18 maja 2021 r. Prawo zamówień publicznych ((Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) dalej zwanej „p.z.p.”,) jest prowadzone przez zamawiającego w trybie podstawowym.

W dniu 12 lipca 2023 r. odwołanie wobec treści dokumentacji postępowania wniósł wykonawca J.W. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowy Konserwacja Terenów Zielonych J.W. Ul. Władysława Łokietka 4, 41-933 Bytom, dalej zwany „odwołującym”.

We wniesionym środku zaskarżenia odwołujący postawił zamawiającemu zarzuty naruszenia (pisownia oryginalna):

1. art. 112 ust. 1 i 2 p.z.p. w zw. z art. 114 pkt 1- 3 p.z.p. w zw. z art. 16 p.z.p. poprzez sformułowanie w odniesieniu do Części nr 1, Części nr 2 oraz Części nr 3 zamówienia nie proporcjonalnego warunku udziału w postępowaniu dotyczącego uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej w przypadku gdy wynika to z odrębnych przepisów, w odniesieniu do posiadania przez wykonawcę zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów o kodzie 20 03 03 odpady z czyszczenia ulic i placów zgodnie z przepisami ustawy o odpadach, pomimo, że ustawa o odpadach nie nakłada na wykonawców obowiązku posiadania zezwolenia na zbieranie odpadów,

2. §7 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, poprzez wprowadzenie w pkt. 4.2 SWZ obowiązku złożenia przez wykonawcę, którego oferta zostanie najwyżej oceniona kopii zezwolenia/zezwoleń na zbierania odpadów zgodnie z ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach o kodzie 20 03 03 odpady z czyszczenia ulic i placów, pomimo, że ustawa o odpadach nie nakłada na wykonawców obowiązku posiadania zezwolenia na zbieranie odpadów. Wobec powyższego odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu modyfikacji treści SWZ poprzez: a) wykreślenie w odniesieniu do części nr 1, części nr 2 oraz części nr 3 warunku udziału w postępowaniu dotyczącego uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej w przypadku, gdy wynika to z odrębnych przepisów w odniesieniu do posiadania przez wykonawcę zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów o kodzie 20 03 03 odpady z czyszczenia ulic i placów zgodnie z przepisami ustawy o odpadach, b) wykreślenie obowiązku złożenia przez wykonawcę, którego oferta zostanie najwyżej oceniona kopii zezwolenia/zezwoleń na zbierania odpadów zgodnie z ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach o kodzie 20 03 03 odpady z czyszczenia ulic i placów. W dniu 18 lipca 2023 r. do Izby wpłynęła odpowiedź zamawiającego na odwołanie zawierająca stanowisko procesowe o uwzględnieniu środka ochrony prawnej w całości wraz z wnioskiem o umorzenie postępowania odwoławczego.

Skład orzekający ustalił, że w terminie na zgłoszenie przystąpień, określonym w art. 525 ust. 1 p.z.p., który zgodnie z aktami postępowania skutecznie upłynął 17 lipca 2023 r., żaden z wykonawców nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego.

W wywiedzionym stanie faktycznym i prawnym Izba stwierdziła spełnienie przesłanek opisanych w dyspozycji art. 522 ust. 1 p.z.p., tj. skuteczne uwzględnienie zarzutów podniesionych w odwołaniu i brak przystępujących po stronie zamawiającego, więc zobligowana była postępowanie umorzyć, w związku z czym orzeczono jak w sentencji.

Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego wydano na podstawie § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).

Przewodniczący: …………………………