Postanowienie KIO 3355/23 z 23 listopada 2023 r.

Uzasadnienie

Zamawiający – Wodociągi Miasta Krakowa Spółka Akcyjna z siedzibą w Krakowie działając na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r., poz. 1605, ze zm.), zwaną dalej „ustawą PZP”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na: „sukcesywne dostawy modułów NB (NBIoT) (800 MHz ) do przekazu danych z wodomierzy wraz z usługą transmisji danych oraz aplikacją zarządzającą i wdrożeniem”. Numer referencyjny tego zamówienia to 649/PN - 57/2023.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 17 sierpnia 2023 r., pod numerem 2023/S 157-500142.

W dniu 9 listopada 2023 r. Odwołujący – wykonawca T-MOBILE Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie wniósł odwołanie wobec czynności i zaniechań Zamawiającego w toku przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia.

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 18 ust. 1-3 ustawy PZP w zw. z art. 16 ustawy PZP w zw. z art. 11 ust. 2 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji w zw. z art. 74 ust. 2 ustawy PZP poprzez zaniechanie ujawnienia dokumentów bezzasadnie zastrzeżonych przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego – Konsorcjum: ORANGE Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie oraz PRONAL SMARTMETERING24 Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa z siedzibą w Szczecinie (dalej jako „Konsorcjum ORANGE”) jako tajemnica przedsiębiorstwa, tj. załączników do formularza oferty – „Karta katalogowa nadajnika Pronaqua i DTR dokumentacja techniczno-ruchowa”, mimo że Konsorcjum nie wykazało spełnienia przez te dokumenty i informacje wszystkich przesłanek, o których mowa w art. 11 ust. 2 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, oraz nie wykazało zasadności zastrzeżenia tych dokumentów i informacji jako tajemnicy przedsiębiorstwa.

Na podstawie tak sformułowanego zarzutu Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu od tajnienia i udostępnienia Odwołującemu wszelkich dokumentów Konsorcjum ORANGE dołączonych do oferty, które nie zostały udostępnione Odwołującemu z uwagi na ich objęcie przez to Konsorcjum tajemnicą przedsiębiorstwa, tj. – jak wynika z dołączonego do oferty Konsorcjum ORANGE Oświadczenia o zastrzeżeniu nieudostępniania informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa wraz z uzasadnieniem zastrzeżenia – Karty katalogowej nadajnika Pronaqua i DTR dokumentacji techniczno-ruchowej.

Z informacji przekazanej przez Zamawiającego Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 16 listopada 2023 r. wynika, że Zamawiający poinformował wykonawców biorących udział w postępowaniu w dniu 10 listopada 2023 r. o wniesieniu odwołania i przesłał im kopię odwołania za pośrednictwem Platformy Zakupowej Logintrade. W ustawowym 3-dniowym termin p rzystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego zgłosiło Konsorcjum ORANGE, które Izba uznała za skuteczne.

Następnie w dniu 23 listopada 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo Odwołującego (datowane na ten dzień) podpisane przez pełnomocnika Odwołującego – Radcę prawnego A.S., w którym zawarte zostało oświadczenie o cofnięciu odwołania.

Izba stwierdza, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy. Cofnięcie odwołania przez Odwołującego – zgodnie z art. 568 pkt 1 ustawy PZP oraz § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. z 2020 r., poz. 2453) – oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.

Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437) Izba orzekła o dokonaniu zwrotu na rzecz Odwołującego z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych 90 % kwoty uiszczonej tytułem należnego wpisu od odwołania, tj. kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy).