Postanowienie KIO 2674/23 z 22 września 2023 r.

Uzasadnienie

PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. z siedzibą w Warszawie, zwany dalej: „zamawiającym”, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia sektorowego w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023r. poz. 1605, ze zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp” lub „Pzp”, na realizację zadania pn .: „Stała i kompleksowa obsługa pracowników w związku z krajowymi i zagranicznymi podróżami służbowymi”, numer referencyjny: 6060/ILG 7/09744/02496/23/P Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 10 lipca 2023 roku, numer 2023/S 130-415822. Wartość zamówienia przekracza progi unijne określone w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 3 ustawy Pzp.

Wykonawca - WhyNotTravel Załoga Nasternak Sp.k. z siedzibą w Kielnarowej, zwany dalej: „odwołującym”, w dniu 11 września 2023 r. wniósł odwołanie od czynności i zaniechań zamawiającego polegających na:

1. wyborze oferty najkorzystniejszej oraz

2. zaniechaniu wezwania wykonawcy eTravel S.A. z siedzibą w Warszawie do wyjaśnienia istotnych składników ceny oferty.

Zarzuty i żądania odwołania

Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie art. 224 ust. 1 Pzp poprzez zaniechanie wezwania do wyjaśnienia istotnych składników ceny oferty wykonawcy eTravel S.A., podczas gdy najbardziej istotne części składowe ceny zostały zaniżone o ponad 90% względem wartości oszacowanej przez zamawiającego oraz znacznie odbiegają również od oferty drugiego wykonawcy w taki sposób, iż wykonanie zamówienia za podaną cenę może okazać się niemożliwe.

W oparciu o powyższe odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania oraz o nakazanie zamawiającemu podjęcia następujących czynności:

1. unieważnienia czynności wyboru unieważnienia Postępowania;

2. przeprowadzenia ponownego badania i oceny ofert;

3. wezwania wykonawcy eTravel S.A. do wyjaśnienia ceny opłat transakcyjnych czyli pozycji 2; 5; 7; 9; 11 oraz 13 Formularza cenowego, ze szczególnym uwzględnieniem pozycji 5.

W dniu 15 września 2023 roku wykonawca eTravel S.A. z siedzibą w Warszawie, zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.

Izba stwierdziła, że przystąpienie zostało dokonane zgodnie z wymogami określonymi w art. 525 ust. 1 i 2 ustawy Pzp.

W dniu 20 września 2023 r. zamawiający złożył Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej odpowiedź zamawiającego na odwołanie, wnosząc o oddalenie odwołania w całości.

W dniu 21 września 2023 roku odwołujący złożył Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej pismo, w którym oświadczył, że cofa odwołanie. Oświadczenie zostało podpisane przez osobę prawidłowo umocowaną do reprezentowania odwołującego.

Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje.

Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy. Stosownie zaś do art. 520 ust. 2 ustawy Pzp cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.

Przepis art. 568 pkt 1 ustawy Pzp stanowi, że Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania Wobec cofnięcia odwołania przez osobę prawidłowo umocowaną do reprezentowania odwołującego, Izba, mając na względzie treść powołanych powyżej przepisów ustawy Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze w formie postanowienia.

Koszty postępowania

O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła stosownie do jego wyniku na podstawie art. 557 i 575 ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).

Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) ww. rozporządzenia w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości.

Wobec powyższego Izba orzekła o dokonaniu zwrotu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz odwołującego kwoty 13 500,00 zł, stanowiącej 90% wartości uiszczonego wpisu od odwołania.

Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.