Wyrok KIO 178/18 z 14 lutego 2017 r.
Odwołanie oddaloneKrajowa Izba OdwoławczaGmina Sośnicowice
W skrócie
Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie w postępowaniu pn. „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od wła ś cicieli nieruchomo ś ci zamieszkałych na terenie Gminy So ś nicowice w latach 2017-2019”, które prowadził zamawiający Gmina Sośnicowice (przetarg nieograniczony).
Zagadnienia sporu: oczywiste pomyłki, korekta; niezgodność z warunkami zamówienia; poprawianie omyłek. Przywołane przepisy ustawy Pzp: art. 22 ust. 1, art. 22 ust. 2, art. 87 ust. 1.
Od wniesienia odwołania (27 stycznia 2017 r.) do wydania wyroku minęło 18 dni.
- Zamawiający
- Gmina Sośnicowice
- Przedmiot zamówienia
- Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od wła ś cicieli nieruchomo ś ci zamieszkałych na terenie Gminy So ś nicowice w latach 2017-2019 (z treści orzeczenia)
Pokaż wszystkie dane (6)
- Miejscowość
- Sośnicowice
- Tryb postępowania
- przetarg nieograniczony
- Numer ogłoszenia
- 2016/S 234-427552
- Przewodniczący składu
- Katarzyna Brzeska
- Rozpoznanie
- na rozprawie, 9 lutego 2017 r.
- Czas rozpoznania
- 18 dni od wniesienia odwołania
Ścieżka sprawy
- 27 stycznia 2017Wniesienie odwołania
- 9 lutego 2017Rozprawa przed Izbą
- 14 lutego 2017Wyrok KIOOdwołanie oddalone
Przepisy i zagadnienia
Przywołane przepisy ustawy Pzp
- art. 22 ust. 1
- art. 22 ust. 2
- art. 87 ust. 1 (obecnie art. 223 ust. 1 Pzp)
- art. 89 ust. 1 pkt 1 (obecnie art. 226 ust. 1 pkt 3 Pzp)
- art. 89 ust. 1 pkt 2 (obecnie art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp)
- art. 89 ust. 1 pkt 5 (obecnie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a i pkt 9 Pzp)
Orzeczenie dotyczy ustawy z 2004 r. — w nawiasie orientacyjny odpowiednik przepisu w obecnej ustawie Pzp („w art. …”, gdy punktu nie da się wskazać jednoznacznie).
Zagadnienia z indeksu tematycznego
Treść orzeczenia
Sentencja
orzeka:
1. oddala odwołanie,
2. kosztami ........ postępowania . obciąża ........... wykonawców . wspólnie ...... ubiegaj ą cych .......... si ę .. o udzielenie ......... zamówienia: ............ .... Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo-Usługowe „KOMART” Sp. z o.o. oraz Remondis Gliwice Sp. z o.o. z siedzib ą dla lidera konsorcjum w Knurowie i: a) zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15.000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez wykonawców wspólnie ubiegaj ą cych si ę o udzielenie zamówienia: Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo-Usługowe „KOMART” Sp. z o.o. oraz Remondis Gliwice Sp. z o.o. z siedzib ą dla lidera konsorcjum w Knurowie tytułem wpisu od odwołania;
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówie ń publicznych (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia jego dor ę czenia - przysługuje skarga za po ś rednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do S ą du Okr ę gowego w Gliwicach .
Przewodnicz ą cy: ……………………
Uzasadnienie
Zamawiający – Gmina Sośnicowice z siedzibą w Sośnicowicach prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.), (zwanej dalej również „ ustaw ą Pzp ”), postępowanie o udzielenie zamówienia na: „ Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od wła ś cicieli nieruchomo ś ci zamieszkałych na terenie Gminy So ś nicowice w latach 2017-2019 ”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało przekazane Urz ę dowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich w dniu 6 grudnia 2016 r. oraz opublikowane w Dzienniku Urz ę dowym Unii Europejskiej w dniu 9 grudnia 2016 r. pod numerem 2016/S 234-427552.
Wykonawcy wspólnie ubiegaj ą cy si ę o udzielenie zamówienia: Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo-Usługowe „KOMART” Sp. z o.o. oraz Remondis Gliwice Sp. z o.o. z siedzib ą dla lidera konsorcjum w Knurowie (zwani dalej równie ż : „ Odwołuj ą cym ”) w dniu 27 stycznia 2017 r. (data wpływu do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej) zło ż yli odwołanie na czynno ść wyboru najkorzystniejszej oferty – oferty wykonawcy .A.S.A. Eko Polska Sp. z o.o. z siedzib ą w Zabrzu.
Odwołuj ą cy zarzucił Zamawiaj ą cemu w odwołaniu naruszenie nast ę puj ą cych przepisów ustawy: - art. 22 ust. 1 i 2 w zw. z art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp w zwi ą zku z art. 24 ust. 4 ustawy Pzp, a to przez bezzasadne zaniechanie wykluczenia .A.S.A. z post ę powania i w konsekwencji odrzucenia oferty .A.S.A. pomimo, i ż .A.S.A. nie wykazała, i ż spełnia na dzie ń składania ofert warunki udziału w post ę powaniu, - art. 22 ust. 1 w zw. z art. 24 ust. 1 pkt 16 i 17 i art. 24 ust. 4 ustawy Pzp, a to w wyniku bezzasadnego zaniechania wykluczenia .A.S.A. z post ę powania i odrzucenia jej oferty wobec zawinionego (ewentualnie w wyniku ra żą cego niedbalstwa) wprowadzenia Zamawiaj ą cego w bł ą d przy przedstawianiu informacji, ż e nie podlega wykluczeniu i ż e spełnia warunki udziału w post ę powaniu wobec zmian o ś wiadcze ń .A.S.A. co do korzystania z usług podwykonawcy, który jednocze ś nie miał by ć podmiotem udost ę pniaj ą cym zasoby osobowe oraz nieprzedło ż enia referencji potwierdzaj ą cych wykonanie usługi na rzecz Gminy Krzeszowice, co mogło mie ć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez Zamawiaj ą cego,
- art. 87 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp a to w wyniku zaniechania odrzucenia oferty .A.S.A., która została zmieniona w sposób nieuprawniony ju ż po terminie składania ofert, - art. 89 ust. 1 pkt 1, 2 i 5 ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez bezzasadne zaniechanie odrzucenia oferty zło ż onej przez .A.S.A., podczas gdy winna ona podlega ć odrzuceniu z uwagi na wy ż ej wskazane przesłanki wykluczenia .A.S.A. z post ę powania, a tym samym poprzez niezapewnienie zachowania zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców oraz udzielenie zamówienia wykonawcy wybranemu niezgodnie z przepisami ustawy, a tym samym dokonanie oceny ofert w sposób oczywi ś cie wadliwy z naruszeniem zasady równego traktowania i uczciwej konkurencji .
W zwi ą zku z powy ż szym, Odwołuj ą cy wniósł o uwzgl ę dnienie odwołania i nakazanie Zamawiaj ą cemu:
1. uniewa ż nienie czynno ś ci wyboru oferty .A.S.A. jako najkorzystniejszej,
2. dokonanie powtórnej czynno ś ci oceny i badania ofert,
3. dokonanie wykluczenia .A.S.A. z post ę powania i odrzucenia oferty ww. wykonawcy,
4. dokonanie wyboru oferty Odwołuj ą cego, t.j. oferty zło ż onej przez odwołuj ą cego jako oferty najkorzystniejszej.
Odwołuj ą cy wniósł równie ż o zas ą dzenie od Zamawiaj ą cego na rzecz Odwołuj ą cego zwrotu kosztów post ę powania wywołanego wniesieniem niniejszego odwołania, t.j. wpisu od odwołania w kwocie 15.000,00 zł oraz kosztów zast ę pstwa procesowego pełnomocnika w kwocie 3.600,00 zł oraz kosztu opłaty skarbowej od pełnomocnictwa w wysoko ś ci 17 zł.
Podstaw ą wniesienia odwołania była czynno ść Zamawiaj ą cego z dnia 20 stycznia 2017 r. wyboru najkorzystniejszej oferty wykonawcy .A.S.A. Eko Polska Sp. z o.o. z siedzib ą w Zabrzu.
Uwzgl ę dniaj ą c dokumentacj ę z przedmiotowego post ę powania o udzielenie zamówienia publicznego, w tym w szczególno ś ci tre ść ogłoszenia o zamówieniu oraz postanowienia SIWZ, ofert ę wykonawcy .A.S.A. Eko Polska Sp. z o.o. z siedzib ą w Zabrzu jak równie ż o ś wiadczenia i stanowiska stron oraz uczestnika post ę powania zło ż one w trakcie rozprawy, skład orzekaj ą cy Izby ustalił i zwa ż ył, co nast ę puje:
Odwołanie, wobec nie stwierdzenia na posiedzeniu niejawnym braków formalnych oraz w zwi ą zku z uiszczeniem przez Odwołuj ą cego wpisu, podlega rozpoznaniu. Ze wzgl ę du na brak przesłanek uzasadniaj ą cych odrzucenie odwołania Izba przeprowadziła rozpraw ę merytorycznie je rozpoznaj ą c.
Izba stwierdziła, ż e Odwołuj ą cy legitymuje si ę uprawnieniem do korzystania ze ś rodków ochrony prawnej, o których stanowi przepis art. 179 ust. 1 ustawy Pzp.
Nast ę pnie Izba ustaliła, ż e do niniejszego post ę powania po stronie Zamawiaj ą cego zgłosił przyst ą pienie wykonawca .A.S.A. Eko Polska Sp. z o.o. z siedzib ą w Zabrzu. Izba potwierdziła skuteczno ść przyst ą pienia do post ę powania odwoławczego po stronie Zamawiaj ą cego wykonawcy .A.S.A. Eko Polska Sp. z o.o. z siedzib ą w Zabrzu (zwanego dalej równie ż : „ Przyst ę puj ą cym ”).
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, co nast ę puje
Przedmiotem zamówienia jest: „ Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od wła ś cicieli nieruchomo ś ci zamieszkałych na terenie Gminy So ś nicowice w latach 2017- 2019 ”. /dokumentacja post ę powania: Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia, str. 1/.
Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia (zwana dalej równie ż : „ SIWZ ”) zawierała m. in. nast ę puj ą ce postanowienia:
Rozdział 10 Wykaz o ś wiadcze ń lub dokumentów, potwierdzaj ą cych spełnianie warunków udziału w post ę powaniu oraz brak podstaw wykluczenia.
O ś wiadczenie zło ż one na formularzu jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ) – Zał ą cznik nr 3 do SIWZ, sporz ą dzone zgodnie z wzorem standardowego formularza okre ś lonego w rozporz ą dzeniu wykonawczym Komisji Europejskiej wydanym na podstawie art. 59 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE.
1. W celu wykazania spełniania warunków udziału w post ę powaniu wykonawcy s ą zobowi ą zani zło ż y ć nast ę puj ą ce dokumenty: Na wezwanie Zamawiaj ą cego w trakcie oceny i badania ofert m. in:
1.4 wykaz osób, które b ę d ą uczestniczy ć w wykonywaniu zamówienia wraz z informacjami potwierdzaj ą cymi spełnienie warunku udziału w post ę powaniu, a tak ż e zakresu wykonywanych przez nie czynno ś ci oraz informacji o podstawie do dysponowania tymi osobami – Zał ą cznik nr 8 do SIWZ, o ś wiadczenie zawarte w tym zał ą czniku, potwierdzaj ą ż e osoby, które b ę d ą uczestniczy ć w wykonywaniu zamówienia, posiadaj ą wymagane uprawnienia, 1.5 wykaz usług wykonanych w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a je ż eli okres prowadzenia działalno ś ci jest krótszy – w tym okresie, z podaniem ich warto ś ci, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane oraz zał ą czenie dowodów, czy zostały wykonane lub s ą wykonywane nale ż ycie, przy czym dowodami, o których mowa, s ą referencje b ą d ź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego roboty budowlane były wykonane, a je ż eli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyska ć tych dokumentów – inne dokumenty – Zał ą cznik nr 9 do SIWZ
4. Dokumenty wskazane w pkt 1.1-1.6 powinny by ć aktualne na dzie ń ich zło ż enia. /dokumentacja post ę powania: Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia, str. 8/.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, ż e w przedmiotowym post ę powaniu oferty zło ż yli m. in. nast ę puj ą cy wykonawcy:
1. Wykonawcy wspólnie ubiegaj ą cy si ę o udzielenie zamówienia: Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo-Usługowe „KOMART” Sp. z o.o. oraz Remondis Gliwice Sp. z o.o. z siedzib ą dla lidera konsorcjum w Knurowie – cena: 3.488.004,00 zł,
2. .A.S.A. Eko Polska Sp. z o.o. z siedzib ą w Zabrzu – cena: 3.270.235,68 zł. /dokumentacja post ę powania: Protokół post ę powania, pkt 12. Zestawienie ofert, str.8/
Przyst ę puj ą cy w swojej ofercie o ś wiadczył, ż e zamierza powierzy ć podwykonawcom nast ę puj ą ce cz ęś ci zamówienia: Odbiór i transport odpadów komunalnych. /dokumentacja post ę powania: Oferta Przyst ę puj ą cego, str. 2/
Ponadto Przyst ę puj ą cy ............ wraz ..... z .. ofert ą ...... zło ż ył ...... standardowy ........... formularz ......... jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia, w którym o ś wiadczył:
• Pkt C, Cz ęść II – Informacja na temat polegania na zdolno ś ci innych podmiotów – czy wykonawca polega na zdolno ś ci innych podmiotów w celu spełnienia kryteriów kwalifikacji okre ś lonych poni ż ej w cz ęś ci IV oraz (ewentualnych) kryteriów i zasad okre ś lonych poni ż ej w cz ęś ci V? – Odpowied ź Przyst ę puj ą cego brzmiała – Nie,
• Pkt D, Cz ęść II – Informacje dotycz ą ce podwykonawców, na których zdolno ś ci wykonawca nie polega, Podwykonawstwo – Odpowied ź brzmiała – Tak, je ś li tak i o ile jest to wiadome, prosz ę poda ć wykaz proponowanych podwykonawców: Na chwil ę obecn ą podwykonawca nie został jeszcze wybrany,
• Pkt C, Cz ęść IV – Zdolno ść techniczna i zawodowa: Przyst ę puj ą cy wskazał zamówienie zrealizowane na rzecz Gminy Krzeszowice,
• Pkt C, Cz ęść IV – Zdolno ść techniczna i zawodowa: Przyst ę puj ą cy wskazał, ż e skorzysta z usług pracowników technicznych lub słu ż b technicznych: Przyst ę puj ą cy odpowiedział: Dysponowanie osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, t.j. co najmniej 8 osobami w tym, 1. Co najmniej 2 osobami na stanowisku: kierowca z uprawnieniami do kierowania pojazdem samochodowym o dmc powy ż ej 3,5<g (prawo jazdy kat. C).
/dokumentacja post ę powania: Oferta Przyst ę puj ą cego, standardowy formularz europejskiego dokumentu zamówienia, str. 4, 5, 13, 14/
Zamawiaj ą cy w dniu 21 grudnia 2016 r. działaj ą c na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy Pzp wezwał Przyst ę puj ą cego do zło ż enia w terminie do 1 stycznia 2017 r. o ś wiadcze ń lub dokumentów potwierdzaj ą cych okoliczno ś ci, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp, wymaganych w post ę powaniu o udzielenie niniejszego zamówienia. /dokumentacja post ę powania: Wezwanie Zamawiaj ą cego z dnia 21 grudnia 2016 r./
W odpowiedzi na wezwanie Zamawiaj ą cego Przyst ę puj ą cy w dniu 28 grudnia 2016 r. zło ż ył stosowne dokumenty. /dokumentacja post ę powania: Dokumenty zło ż one przez Przyst ę puj ą cego w dniu 28 grudnia 2016 r./
Zamawiaj ą cy w dniu 10 stycznia 2017 r. działaj ą c na podstawie art. 26 ust. 3 oraz art. 22a ustawy Prawo zamówie ń publicznych, w zwi ą zku z powołaniem si ę na zasoby techniczne i zawodowe podwykonawcy w zakresie spełnienia warunków udziału w post ę powaniu, wezwał Przyst ę puj ą cego do pisemnego uzupełnienia do dnia 20 stycznia 2017 r. dokumentów dotycz ą cych: 1. Zło ż enia formularza JEDZ zasobu innego podmiotu, 2. Zobowi ą zania tego podmiotu do oddania do dyspozycji zasobów potrzebnych do realizacji zamówienia, 3. Przedstawienie dla tego podmiotu dokumentów wymienionych w § 5 pkt 1-9 rozporz ą dzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich mo ż e żą da ć Zamawiaj ą cy od wykonawcy w post ę powaniu o udzielenie zamówienia publicznego. /dokumentacja post ę powania: Wezwanie Zamawiaj ą cego z dnia 10 stycznia 2017 r./
Przyst ę puj ą cy pismem z dnia 12 stycznia 2017 r. udzielił Zamawiaj ą cemu nast ę puj ą cych wyja ś nie ń . Przyst ę puj ą cy poinformował, i ż samodzielnie spełnia warunki udziału w post ę powaniu dotycz ą ce dysponowania 8 osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, t.j. co najmniej 2 osobami na stanowisku kierowcy z uprawnieniami do kierowania pojazdem samochodowym o dopuszczalnej masie całkowitej przekraczaj ą cej 3,5 tony (prawo jazdy kategorii C) i co najmniej jedn ą osob ą koordynuj ą c ą i nadzoruj ą c ą usługi. Jednocze ś nie przekazał w zał ą czeniu zmieniony wykaz osób – zał ą cznik nr 8 do SIWZ i o ś wiadczył, i ż wszystkie osoby w nim wymienione, przewidziane do realizacji przedmiotu zamówienia s ą pracownikami Przyst ę puj ą cego zatrudnionymi na podstawie umowy o prac ę . Wobec powy ż szego oraz wobec wezwania z dnia 10 stycznia 2017 r. Przyst ę puj ą cy stwierdził, ż e wezwanie to było bezpodstawne, bowiem Przyst ę puj ą cy spełnił warunki udziału w post ę powaniu oparciu o własne zasoby i nie korzysta z zasobów podmiotu trzeciego. Zło ż ony przez Przyst ę puj ą cego wykaz osób datowany był na dzie ń 28 grudnia 2016 r. /dokumentacja post ę powania: Wyja ś nienia Przyst ę puj ą cego z dnia 12 stycznia 2017 r. wraz z wykazem osób/
Zamawiaj ą cy w dniu 20 stycznia 2017 r. dokonał wyboru oferty wykonawcy .A.S.A. Eko Polska Sp. z o.o. z siedzib ą w Zabrzu. /dokumentacja post ę powania: Zawiadomienie o wyborze oferty z dnia 20 stycznia 2017 r../.
Od niniejszej czynno ś ci Zamawiaj ą cego wykonawcy wspólnie ubiegaj ą cy si ę o udzielenie zamówienia: Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo-Usługowe „KOMART” Sp. z o.o. oraz Remondis Gliwice Sp. z o.o. z siedzib ą dla lidera konsorcjum w Knurowie wnie ś li odwołanie w dniu 27 stycznia 2017 r. /dokumentacja post ę powania: Odwołanie wykonawców wspólnie ubiegaj ą cy si ę o udzielenie zamówienia: Przedsi ę biorstwo Produkcyjno Handlowo-Usługowe „KOMART” Sp. z o.o. oraz Remondis Gliwice Sp. z o.o. z siedzib ą dla lidera konsorcjum w Knurowie z dnia 27 stycznia 2017 r. /.
Pismem z dnia 7 lutego 2017 r. Zamawiaj ą cy odpowiedział na odwołanie, wnosz ą c o jego oddalenie. /dokumentacja post ę powania: Odpowied ź na odwołanie Zamawiaj ą cego z dnia 7 lutego 2017 r. /.
Pismem z dnia 8 lutego 2017 r. Przyst ę puj ą cy równie ż odpowiedział na odwołanie, wnosz ą c o jego oddalenie. /dokumentacja post ę powania: Odpowied ź na odwołanie Przyst ę puj ą cego z dnia 8 lutego 2017 r. /.
Krajowa Izba Odwoławcza zwa ż yła, co nast ę puje:
Bior ą c pod uwag ę zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, o ś wiadczenia i stanowiska stron oraz uczestnika post ę powania zło ż one podczas rozprawy, Izba uznała, i ż odwołanie jest niezasadne i nie zasługuje na uwzgl ę dnienie.
Zarzut Odwołuj ą cego postawiony Zamawiaj ą cemu w przedmiocie zaniechania wykluczenia Przyst ę puj ą cego z post ę powania za niespełnienie warunków udziału w post ę powaniu na dzie ń składania ofert na podstawie art. 22 ust. 1 i 2 w zw. z art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp w zw. z art. 24 ust. 4 ustawy Pzp - jest niezasadny.
Izba zgodziła si ę z Zamawiaj ą cym, ż e – uwzgl ę dniaj ą c niniejszy stan faktyczny – nale ż ało uzna ć , ż e dokumenty składane na potwierdzenie spełniania warunków udziału w post ę powaniu miały by ć aktualne na dzie ń ich zło ż enia – co zostało wyartykułowane przez Zamawiaj ą cego w specyfikacji. Aktualny na dzie ń składania miał by ć JEDZ, nie za ś dokumenty potwierdzaj ą ce spełnianie warunków udziału w post ę powaniu. Zgodzi ć równie ż nale ż y si ę z Zamawiaj ą cym, ż e Przyst ę puj ą cy w chwili składania oferty dysponował odpowiednim potencjałem osobowym i spełniał warunek udziału w post ę powaniu dotycz ą cy dysponowania 8 osobami zdolnymi wykona ć zamówienie, co zostało potwierdzone przez Przyst ę puj ą cego nowym (zmienionym) wykazem osób. Zgodzi ć nale ż y si ę z Zamawiaj ą cym i Przyst ę puj ą cym, i ż Odwołuj ą cy bł ę dnie uznał, i ż Przyst ę puj ą cy zamierza przy wykonaniu przedmiotowego zamówienia korzysta ć z zasobów podmiotu trzeciego, gdy ż o ś wiadczył w JEDZ, ż e zamierza korzysta ć z usług podwykonawcy. Zatem twierdzenia Odwołuj ą cego – ż e Przyst ę puj ą cy powinien zło ż y ć pisemne zobowi ą zanie innego podmiotu do udost ę pniania osób zdolnych do wykonania zamówienia - nale ż y uzna ć za bł ę dne. Zgodzi ć nale ż y si ę w tym przypadku z Zamawiaj ą cym, ż e podwykonawstwa nie nale ż y automatycznie zrównywa ć z korzystaniem z zasobów udost ę pnianych przez podmiot trzeci. Zgodzi ć równie ż nale ż y si ę z Zamawiaj ą cym, ż e Przyst ę puj ą cy na wezwanie Zamawiaj ą cego do przedło ż enia dokumentów potwierdzaj ą cych spełnianie warunków udziału w post ę powaniu, wystosowane na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy Pzp przedło ż ył (wraz z innymi dokumentami) wykaz usług, z którego tre ś ci wynikało, ż e wykonał na rzecz Gminy Kluczbork usług ę polegaj ą c ą na odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów komunalnych pochodz ą cych od wła ś cicieli nieruchomo ś ci z terenu Gminy Kluczbork. Wraz z tym wykazem Przyst ę puj ą cy zło ż ył tak ż e referencje sporz ą dzone przez Burmistrza Miasta Kluczbork potwierdzaj ą ce, ż e wskazana usługa została wykonana nale ż ycie. Natomiast w tre ś ci JEDZ Przyst ę puj ą cy wskazał, ż e wykonał usług ę dotycz ą c ą odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych od wła ś cicieli nieruchomo ś ci zamieszkałych na rzecz Gminy Krzeszowice. Zatem nie wezwał Przyst ę puj ą cego do wyja ś nienia rozbie ż no ś ci, gdy ż przedło ż one przez Przyst ę puj ą cego dokumenty potwierdzały fakt, ż e w chwili składania oferty wykonawca spełniał przedmiotowy warunek udziału w post ę powaniu. Słusznie przyj ą ł Zamawiaj ą cy, ż e skoro Przyst ę puj ą cy wykazał, ż e spełnia warunek dotycz ą cy posiadania wymaganego do ś wiadczenia to wzywanie go do przedło ż enia dokumentu referencji dotycz ą cego usługi wykonanej na rzecz Gminy Krzeszowice było niezasadne.
Odnosz ą c si ę do zarzutu naruszenia art. 22 ust. 1 w zw. z art. 24 ust. 1 pkt 16 i 17 i art. 24 ust. 4 ustawy Pzp równie ż zarzut ten nale ż ało uzna ć za niezasadny. Zgodzi ć nale ż y si ę z Przyst ę puj ą cym, ż e na dzie ń składania ofert spełniał warunki udziału w post ę powaniu okre ś lone przez Zamawiaj ą cego. Zatem nie istniała mo ż liwo ść wprowadzenia Zamawiaj ą cego w bł ą d przy przedstawianiu informacji i nie podlega wykluczeniu z post ę powania. Analogicznie co do zarzutu naruszenia art. 87 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 89 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp Izba – bior ą c pod uwag ę niniejszy stan faktyczny – uznała, ż e nie doszło do nieuprawnionej zmiany oferty Przyst ę puj ą cego. Odnosz ą c si ę do zarzutu naruszenia art. 89 ust. 1, 2, 5 ustawy Pzp poprzez niewskazanie nazw podmiotów podwykonawców oraz cz ęś ci zamówienia, które wykonawca zamierza zrealizowa ć przy udziale podwykonawców stwierdzi ć nale ż y, ż e Przyst ę puj ą cy w ofercie wskazał, cz ęść zamówienia, któr ą zamierza zrealizowa ć przy udziale podwykonawców – odbiór i transport odpadów. Odnosz ą c si ę do kwestii niepodania nazw, firm podwykonawców Izba w pełni podziela stanowisko wyra ż one w wyroku z dnia 13 lutego 2017 r., sygn. akt KIO 192/17. Wobec powy ż szego w ocenie Izby nie doszło do naruszenia ww. przepisów ustawy Pzp.
Wobec tak zaistniałego stanu faktycznego Krajowa Izba Odwoławcza nie znalazła podstaw do uwzgl ę dnienia niniejszego odwołania. W konsekwencji maj ą c na wzgl ę dzie okoliczno ś ci niniejszej sprawy, orzeczono jak w sentencji, na podstawie przepisu art. 192 ust. 1 ustawy Pzp. Zatem, odwołanie podlega oddaleniu.
W konsekwencji na podstawie art. 192 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy Pzp Izba w punkcie 1 sentencji orzekła w formie wyroku, oddalaj ą c odwołanie. W punkcie 2 sentencji Izba orzekła o kosztach na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp stosownie do jego wyniku.
Przewodnicz ą cy:
Treść orzeczenia pochodzi z bazy orzeczeń Urzędu Zamówień Publicznych — zobacz w źródle. Podział na sekcje, spis treści i dane uzupełniające: PrzetargHub.
Orzeczenia powołane w treści (1)
- KIO 192/17wyrokOdwołanie uwzględnione13 lutego 2017
Jak Izba rozstrzyga podobne spory
1 044 orzeczenia w bazie
- uwzględnione: 47,5% (476)
- oddalone: 50,1% (502)
- umorzone: 1,7% (17)
- odrzucone: 0,5% (5)
- inne: 0,2% (2)
Niezgodność z warunkami zamówienia
4 328 orzeczeń w bazie
- uwzględnione: 40,1% (1 701)
- oddalone: 57,1% (2 420)
- umorzone: 2% (86)
- odrzucone: 0,5% (23)
- inne: 0,3% (11)
Art. 87 Pzp (2004) — wyjaśnienia i omyłki
1 533 orzeczenia w bazie
- uwzględnione: 45,2% (669)
- oddalone: 53,9% (797)
- umorzone: 0,1% (1)
- odrzucone: 0,7% (10)
- inne: 0,2% (3)
W zagadnieniu „Poprawianie omyłek” Izba uwzględniła 49% odwołań rozpoznanych merytorycznie (zakończonych wyrokiem uwzględniającym albo oddalającym). Umorzeń (także po uwzględnieniu zarzutów przez zamawiającego) ani odrzuceń nie wliczamy — pokazują je wykresy wyżej.
Podobne orzeczenia
Orzeczenia o zbliżonej treści i zagadnieniach — dobrane po znaczeniu całego tekstu, nie tylko po słowach kluczowych.
- KIO 354/17wyrok
oczywiste pomyłki, korekta
Odwołanie oddalone14 marca 2017 - KIO 170/17wyrok
zasady udzielania zamówień
Odwołanie uwzględnione8 lutego 2017 - KIO 199/17wyrok
niezgodność z warunkami zamówienia
Odwołanie oddalone15 lutego 2017 - KIO 204/17wyrok
niezgodność z warunkami zamówienia
Odwołanie oddalone13 lutego 2017 - KIO 145/17wyrok
niezgodność z warunkami zamówienia
Odwołanie oddalone1 lutego 2017
Najnowsze orzeczenia: Poprawianie omyłek
- KIO 3900/26wyrokOdwołanie oddalone8 września 2026
- KIO 3499/26wyrokOdwołanie uwzględnione31 sierpnia 2026
- KIO 3333/26wyrokOdwołanie oddalone27 sierpnia 2026
- KIO 3836/26postanowieniePostępowanie umorzone25 sierpnia 2026
Inne spory tego zamawiającego
- KIO 3246/24postanowienieUmorzone — zamawiający uwzględnił zarzuty20 września 2024
- KIO 2473/22postanowienieUmorzone — zamawiający uwzględnił zarzuty29 września 2022
- KIO 1077/19postanowienieUmorzone — zamawiający uwzględnił zarzuty25 czerwca 2019
Pytania i odpowiedzi
Jak rozstrzygnięto sprawę KIO 178/18?
Wyrokiem z 14 lutego 2017 r. Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie.
Czego dotyczył spór w sprawie KIO 178/18?
Spór dotyczył zamówienia pn. „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od wła ś cicieli nieruchomo ś ci zamieszkałych na terenie Gminy So ś nicowice w latach 2017-2019”.
Zacznij wygrywać przetargi na jasnych zasadach
Otrzymuj codzienne powiadomienia o nowych zamówieniach z Twojej branży i szybciej reaguj na błędy zamawiających.
Ustaw alert e-mail